Как мы уже сообщали, завтра комиссия Сейма по иностранным делам может обсудить проект декларации парламента Латвии о признании России террористическим государством. Пока проект этой декларации, инициированной председателем комиссии Рихардом Колсом («ТБ-Visu Latvijai’), еще не появился в публичном пространстве, поэтому, в принципе, неясно, какую цель планируется достичь путем принятия подобных заявлений.
Неизвестно и на какой международно-правовой акт будут ссылаться авторы проекта. Нет ясности и по поводу окончательной формулировки. Речь идет о том, чтобы признать Россию именно страной государственного терроризма (на основании Женевской декларации о терроризме от 1987-го года) или о том, чтобы Россию включить в некий латвийский список стран-спонсоров терроризма. По примеру США, которые в такой список включили Кубу, Иран, Сирию и Северную Корею.
Эти два термина хотя и близки, но все-таки отличаются. Страна-спонсор терроризма — это государство, власти которой поддерживают (или по крайней мере, не препятствуют) деятельность террористических организаций, группировок, участвуют в финансировании их террористических актов, в подготовке террористов и т. п.
Если же мы говорим о государственном терроризме, то это значит, что происходит государственное насилие против гражданских лиц. Незаконные задержания, убийства, похищения, пытки, применение государством запретных видов вооружений в отношении гражданских лиц и гражданской инфраструктуры (жилые дома, больницы, школы и т. п.).
Какой из терминов выберет Сейм и к каким последствиям это приведет?
Рискнем лишь предположить, что заявление Сейма в данном случае скорее будет носить декларативный характер, без правовых последствий. Ведь во-первых, Латвия и без подобного заявления может (и уже делает это) вводить те или иные санкции национального масштаба и, например, ограничивать права граждан РФ в Латвии — как известно, на основании недавно принятой поправки обладатели российского подданства временно не могут получить вид на жительство, за исключением случаев гуманитарного характера. Во-вторых, Латвия уже ограничила дипломатическое сотрудничество с РФ, закрыв два генконсульства этой страны — в Лиепае и Даугавпилсе. Если правительство захочет, то сможет даже разорвать с Москвой дипломатические отношения. Для этого никакие специальные декларации Сейма не требуются.
Никакие шенгенские визы гражданам РФ Латвия не выдает уже с марта — опять-таки за исключением случаев гуманитарного характера.
Можно предположить, что декларация все-таки вызвана скорее предвыборной ситуацией.
Да, администрация американского президента Байдена сейчас рассматривает возможность признания России государством-спонсорам терроризма. Если такое решение будет принято, то это действительно будет иметь последствия. Это позволит еще расширить санкции и фактически сведет на нет любое взаимодействие США с Россией.