Как наше издание уже сообщало, Госконтроль тоже заинтересовался реформой кассовых аппаратов и провел ее ревизию. Выводы Госконтроля негативны, хотя и поданы в политкорректной форме: «Поверхностное планирование и реализация, в результате чего 40% кассовых аппаратов не заменены». Для процесса, который длится вот уже пять лет, внедрение всего лишь на 60% — больше похоже на провал, чем на успех. (О других нюансах проверки Госконтроля — см. в главе «Так и неясно, какие же кассы можно использовать».)
Ревизоры провели также опрос бизнесменов, которым непосредственно приходится со всем этим работать. Поскольку бизнесмены не связаны чиновничьей политкорректностью, выражаются они жестко и эмоционально.
Далее мы приведем самые интересные мнения.
«Реформа уже ликвидировала множество фирм!»
Как указывает Госконтроль, призыв поучаствовать в опросе был направлен членам следующих негосударственных организаций: Латвийская торгово—промышленная палата; Латвийская ассоциация торговцев, Латвийская ассоциация торговцев топливом; Латвийская кооперация независимых торговцев; Латвийский союз торговцев; Латвийская ассоциация торговцев продовольствием; Латвийская ассоциация гостиниц и ресторанов; Ассоциация собственников аптек; Автоассоциация. В общем, солидное представительство из разных сфер. Отозвались 356 бизнесменов. Большинство из них представляют розничную торговлю (240 респондентов), 93 — сферу услуг; 9 — розничную торговлю и оказание услуг; 14 — другие сферы. Подавляющему большинству (323 респондентам) нужно для работы менее 10 кассовых аппаратов, однако участвовали и более крупные предприятия: 19 с количеством касс от 11 до 50; 8 с количеством касс от 51 до 100; 3 — более 101 кассы. Еще трое не указали, сколько у них касс.
Вот что они думают о кассовой реформе:
«Новые правила Кабинета министров — абсолютный брак».
«Реформа — это шаг назад в эффективности организации работы предприятия».
«Из—за неясностей со сменой кассовых аппаратов была вынуждена ликвидировать хозяйство».
«Реформа уже ликвидировала много малых предприятий».
«СГД слала письма, что нужно немедленно, в течение месяца, поменять кассовые аппараты, а на рынке не было устройства, которое соответствовало бы нуждам нашего предприятия».
«Угрозы кибернападений. СГД требует отключить автоматическое обновление, которое оставляет „дыры“ для нападений хакеров».
«Не приняты во внимание наши современные технологии — cloud, sharespace и другие облачные решения».
«Предприятие наказали за несовершенное нарушение».
В общем, как видим, уважаемые читатели, претензий много. И от тех, кто с трудом тянет финансово, и от тех, кто не нашел подходящего предложения, и от тех, кто запутался в меняющихся требованиях, и даже от тех, кто сам старался внедрять в работу технологии будущего.
«Новые кассы тут же стали недопустимыми!»
Судя по опросу Госконтроля, 55% бизнесменов уверены, что реформа кассовых аппаратов была не нужна; 22% не определились с мнением. И только 19% считают, что реформа была нужна, 4% указали другой ответ.
На вопрос, как у них идут дела со сменой аппаратов, только 22% (79 опрошенных) указали, что сменили их. 36% (128 человек) указали, что сменили, но СГД исключила эти новые кассы из списка допустимых! 42% (149 бизнесменов) не закончили процесс перехода на новые кассы.
На вопрос, согласны ли они с тем, что новое решение по кассам тормозит развитие бизнеса, 47% ответили утвердительно. 22% — частично согласны. У 15% нет мнения. 16% не согласны.
У бизнесменов спросили, согласны ли они с мнением, что есть решения проблем и попроще. 57% согласны, 18% частично согласны, у 18% нет мнения, 7% не согласны.
«Одна касса стоит от 300 до 599 евро!»
Кстати, новые кассы потребовали у бизнесменов и денег, и усилий. Пришлось не только покупать новые кассы, но и дорабатывать их под нужды своего бизнеса. У них уточнили, сколько пришлось потратить на одну техническую единицу, соответствующую всем правилам. 60% указали от 300 до 599 евро; 14% — более 1000 евро; 10% — от 600 до 999 евро; только у 6% — до 299 евро. Еще 10% опрошенных пока не считали.
У бизнесменов также спросили, сталкивались ли они с разными трактовками технических требований. В ответ 48% указали, что сталкивались. 37% уточнили, что не на собственном предприятии, а вопросы решал разработчик касс. Только 14% указали, что с требованиями был порядок. У 1% другой ответ.
«Сотрудничество с СГД? Всё очень плохо!»
На вопрос, как они оценивают сотрудничество с СГД во время смены касс, большинство (более 80 ответов) ответили «очень плохо». Чуть менее 40 поставили общению двойку, более 50 — тройку. Четверку поставили чуть более 20 респондентов, десятку повезло, и они поставили СГД по этому пункту пятерку.
Ну и каков же итог, снизились ли, например, административные расходы предприятий благодаря новым, современным решениям? Теперь ведь не нужно заполнять кассовый журнал, не нужно покупать бумажную контрольную ленту, всю информацию легко посмотреть в электронном виде, отчеты легко готовить и т. д. Увы, большинство бизнесменов (69%) говорят, что расходы не уменьшились, у 2% они даже увеличились, 12% вообще не в курсе о таких новшествах. Только 11% нашли возможности экономить, у 6% — свой вариант ответа.
Так и неясно, какие же кассы можно использовать
Государственный контроль в ходе ревизии пришел к выводу, что хотя ограничение теневой экономики является приоритетом правительства с 2010 года, ни Министерство финансов, ни Служба государственных доходов (СГД) не имели достаточного потенциала для разработки качественной нормативно—правовой базы и осуществления реформы.
В начале этого года — через пять лет после начала процесса замены кассовых аппаратов — только 59% всех кассовых аппаратов были заменены в соответствии с новыми техническими требованиями. Большую часть не замененных кассовых аппаратов составляют кассовые системы и специализированное оборудование, замена которых требует индивидуальных решений. Поскольку замена кассовых аппаратов — это прежде всего внедрение информационных технологий, существует риск, что когда кассовые аппараты будут заменены, информационные технологии уже будут устаревшими.
Госконтроль также указывает: минфин и СГД планировали в результате реализации реформы дополнительные поступления в госбюджет — 18,5 млн евро в 2017 году и почти 17 млн евро в 2018 году. Но этому прогнозу нет никакого обоснования.
Одной из причин, влияющих на ход проведения реформы, является нормативно—правовая база, которая сложна и трудна для понимания даже специалистам данной области и в которой не используется единая общепризнанная терминология.
Изначально новые требования предполагали от предпринимателя использование кассового аппарата определенного типа при достижении определенного оборота, но в конце 2018 года минфин и СГД отступили от этого условия. Таким образом, даже в настоящее время нормативные акты не дают ясности относительно того, какие кассовые аппараты предпринимателю разрешено использовать. (!)
Хотя в целом действующая нормативная база позволила бы СГД лучше контролировать уплату налогов, в ходе ревизии было установлено, что эти возможности используются не полностью. В настоящее время подразделение СГД, большая часть работы которого должна быть посвящена проверке зарегистрированных кассовыми аппаратами данных, тратит значительные ресурсы на устранение последствий некачественной нормативной базы, а также на повторное проведение части проверок, уже ранее проведенных структурой по проверке соответствия.
И еще. Госконтроль также отметил, что информация о кассовых аппаратах, размещенная на веб—сайте СГД, недостаточно качественная.
Николай КУДРЯВЦЕВ.