Саммит впервые с февраля прошел очно, европейские лидеры использовали маски и старались соблюдать дистанцию. Из зала заседаний периодически приходила информация о жарких спорах и противоположных позициях сторон.
Четвертые сутки дискуссий увенчались во вторник рано утром компромиссом, в котором учтены самые принципиальные пожелания как стран нетто-доноров, так и потенциальных получателей финансовой помощи.
Согласно обнародованным итогам, общий объем фонда восстановления экономики, получившего название New Generation EU или NGEU, сохранится на уровне предыдущего предложения в 750 миллиардов евро. Средства для его наполнения будут заимствованы Еврокомиссией на рынках капитала. При этом баланс субсидий и займов в фонде NGEU поменяется: субсидии снизятся с 500 миллиардов до 390 миллиардов евро, сумма займов вырастет с 250 до 360 миллиардов.
Таким образом, президент Евросовета пошел на уступки лидерам "бережливой четверки" (Нидерланды, Австрия, Дания, Швеция), которые выступали категорически против большого объема субсидий в фонде.
Из средств фонда восстановления 70% должны быть использованы в 2021-2022 годах на базе критериев ЕК. Еще 30% могут быть задействованы в 2023 году. Погашение общеевропейского долга по этому фонду должно быть завершено до 31 декабря 2058 года.
Каждая страна-получатель средств фонда должна будет представить на рассмотрение ЕС план восстановления национальной экономики с помощью европейских средств, а также планы по инвестициям. Национальные планы, финансируемые ЕС, должны будут пройти экспертную оценку, а затем процедуру одобрения квалифицированным большинством 27 европейских государств.
Соблюдение европейских норм правового государства также станет критерием выделения финансов. Решение по этому вопросу будет приниматься без права вето - квалифицированным большинством, что можно считать победой Венгрии и Польши, которых критикуют за несоответствие европейским нормам во внутренней политике и которые на саммите выступили категорически против увязывания выделения финансовой помощи с соблюдением норм правового государства. Изначально предложение Еврокомиссии предполагало, что такие решения должны приниматься единогласно, и любое из государств ЕС могло бы заблокировать финансовую поддержку.
При этом предполагается, что не менее 30% средств фонда и многолетнего бюджета пойдут на проекты, которые так или иначе будут способствовать реализации заявленных ЕС целей по климату и построению климатически нейтральной экономики.
Страны также согласились сохранить неизменным озвученный ранее объем многолетнего финансового плана союза на 2021-2027 годы в объеме 1,074 триллиона евро. Государствам нетто-донорам (Германия, Нидерланды, Дания, Австрия и Швеция) предполагается предоставить скидки или возврат части взносов из общеевропейского бюджета.
Для пополнения бюджета ЕС планирует ввести дополнительный налог на неперерабатываемый пластик с начала будущего года. В свою очередь Еврокомиссия подготовит новые предложения по привлечению дополнительных средств. Это может быть, к примеру, "цифровой налог", который будут платить международные компании, работающие на территории ЕС. Средства пойдут на погашение долговых обязательств в рамках фонда восстановления.
Макрон назвал решение о создании фонда ЕС историческим
Президент Франции Эммануэль Макрон назвал историческим событием для Евросоюза решение о создании общего фонда для восстановления экономики стран ЕС.
"План восстановления, основанный на солидарности, означает историческую трансформацию для Европы и еврозоны. Мы впервые создаем такие общие бюджетные возможности на таком уровне", - сказал Макрон на пресс-конференции онлайн по итогам четырехдневного саммита Евросоюза.
По его словам, лидеры ЕС проделали огромную работу за последние месяцы и сумели сблизить позиции.
"Надо осознать тот путь, который мы проделали, еще в феврале некоторые хотели сократить взносы в бюджет до 1% ВВП Европы. Сегодня с учетом бюджета и плана восстановления этот показатель приближается к 2%", - добавил французский лидер.
Он выразил уверенность, что принятый финансовый план ЕС и фонд восстановления отвечают вызовам в социальной сфере, экономике и в вопросе борьбы с коронавирусом в каждой стране ЕС. Макрон добавил, что в бюджете учтены все приоритеты европейской политики в области экологии, поддержки сельского хозяйства, европейской солидарности.
Меркель назвала объем фонда восстановления экономики ЕС
Канцлер ФРГ Ангела Меркель подтвердила, что фонд восстановления экономики ЕС составит 750 миллиардов евро, 390 из них в форме субсидий, выдача средств будет привязана к процессу реформ.
"Основа этого фонда восстановления сохранилась, как ее и предлагала Еврокомиссия, предложения Франции и Германии в него включены. Общий объем в 750 миллиардов евро сохранен, субсидии несколько меньше, с 390 миллиардами евро гарантий больше (чем займов - ред.)", - заявила Меркель на совместной с президентом Франции Эммануэлем Макроном пресс-конференции по итогам переговоров.
По ее словам, ЕС показал способность демонстрировать "предсказуемость". "Бюджет выстроен с прицелом на будущее, он также выстроен так, чтобы внутренний рынок в сложнейшем для ЕС экономическом кризисе мог функционировать, чтобы люди в особенно затронутых пандемией регионах могли улучшить свои возможности в восстановлении", - заявила она.
Меркель добавила, что гарантии привязаны к реформам, имея в виду реформы в сфере защиты климата (30% средств), а также цифровизации. По ее словам, процесс реформ будет верифицируемым через работу Еврокомиссии и сами страны-члены союза.
Канцлер добавила, что страны ЕС показали решимость и что было "нелегко". Она добавила, что теперь предстоит согласовать проект в Европарламенте. "Я испытываю большее облегчение. В феврале нам не удалось (согласовать бюджет - ред.), а теперь мы смогли это сделать", - заявила она.
По словам Меркель, итог саммита показывает "дееспособность" Евросоюза, что является "хорошим сигналом".
Начавшийся еще в минувшую пятницу саммит в Брюсселе стал одним из самых длинных в истории союза. Он уступил первенство только встрече в Ницце в 2000 году, которая продолжалась пять дней.
Согласно прогнозу Еврокомиссии, Евросоюз ожидает в текущем году падения ВВП на 8,3%. В 2021 году ожидается рост ВВП на 5,8%.