• Ādolfs,
  • Ilgonis,
  • Иван,
  • Калистрат
Гороскоп
Поиск ПоискRSSFacebook Youtube InstagramЛента новостей
Люблю! ЛЮБЛЮlife
Видео Видео
telegraf.bb.lv Telegraf
Программа Программа
Reklama.lv Reklama.lv


Гороскоп Погода
Подписка Конкурс сочинений Люблю! Люблю! Reklama.lv Reklama.lv telegraf.bb.lv Telegraf Программа Программа Видео Видео Facebook Facebook Instagram Instagram

Кто управляет Регистром предприятий Латвии?

Размер текста Aa Aa
Экономика / Рынки и компании
BB.LV 00:24, 15 сентября, 2020 6

Законодательные акты и общедоступные сведения о процессах в Регистре предприятий (РП), а также принятые этим учреждением решения свидетельствуют вот о чем: хотя юридически им руководит главный государственный нотариус Гуна Пайдере, фактическое руководство осуществляет ее единственный заместитель Сандис Карелис. Об этом пишет Neatkarīgā.



Примерно год назад начались дискуссии о поправках к закону об РП, которые, с одной стороны, предусматривали бесплатный доступ к некоторым особо подобранным данным РП, а с другой – делали фактически невозможным немедленное получение информации, ранее бывшее свободно доступным, например, протоколов, доверенностей, решений государственного нотариуса и судебных постановлений. Дискуссии коснулись и вопросов о многих публично озвученных спорных решениях РП об отказе или приостановлении регистрации решений собраний долевых участников или акционеров предприятий и о предоставлении или непредоставлении информации. В прессе появилось несколько статей о стиле работы РП, нелестных для этого учреждения.


Сандис Карелис.
Сандис Карелис.
Источник: LETA

Эти и другие соображения побудили портал Neatkarīgā углубиться в деятельность РП, процедуру принятия решений этим учреждением, поискать того, кто в действительности является главным автором политики учреждения и принимает решения. Neatkarāgā провела это исследование на основании общедоступных документов, а также выслушала предпринимателей и знатоков деятельности РП, оставшихся анонимными.

По нормативным актам – зам важнее

Утвержденным правительством уложением о РП установлено, что работой учреждения руководит главный государственный нотариус РП, кандидатуру которого утверждает Кабмин, а назначает на должность – министр юстиции. Нынешнюю кандидатуру главного государственного нотариуса Г. Пайдере в июле 2013 года выдвинул в правительстве и утвердил на должность глава Минюста Янис Борданс. В уложении функции главного государственного нотариуса описаны очень конспективно: «осуществляет установленные Законом об устройстве государственного управления функции руководителя учреждения прямого управления», «формирует внутреннюю организационную структуру Регистра предприятий» и «обеспечивает правомочность действий (РП)».

Истинная субординация в учреждении становится понятнее, если изучить опубликованные на сайте РП схему структуры и регламент РП.
На схеме видно, что в подчинении главного государственного нотариуса находятся его помощник, департамент исполнения функций РП, которому подведомствены все работники региональных отделов, а также департамент развития, финансово-хозяйственный отдел, отдел персонала, специалист по общественным отношениям, эксперт по управлению качеством и эксперт по предотвражению использования юридических лиц в преступных целях – итого 157 сотрудников.

У главного государственного нотариуса всего один заместитель. Однако в подчинении именно этого заместителя находятся юридический и контрольный отделы – всего 21 человек. Из схемы следует, что главный государственный нотариус должен надзирать за 157 работниками, а зам – всего за 21.

Регламент РП открывает другую картину. Там сказано, что заместитель главного государственного нотариуса «дает поручения и предложения руководителям непосредственно подчиненных ему подразделений, в рамках своей компетенции дает поручения и предложения руководителю департамента исполнения функций, а также осуществляет методическое руководство департаментом исполнения функций». Следует отметить, что именно департамент исполнения функций принимает решения о поданных документах. Итак, хотя регламентом предусмотрено, что департамент исполнения функций подчинен главному государственному нотариусу, в действительности из регламента можно сделать вывод, что им руководит и поручения ему дает зам.

Так как РП – это, к примеру, не супермаркет, главные функции которого – торговля и учет, а учреждение, занимающееся проверкой юридических документов и изданием юридических актов, то главная функция этого учреждения – юридическая. Это означает, что главный мозг учреждения – юридический департамент, находящийся непосредственно в подчинении зама.

Пунктом 13.3 регламента РП установлено, что заместитель главного государственного нотариуса «формирует и осуществляет политику Регистра по юридическим вопросам, а также обеспечивает создание системы внутреннего контроля и деятельность в этой сфере».
Из вышесказанного следует, что заместитель главного государственного нотариуса – это не только начальник мозгового центра учреждения, но и надзирает за осуществлением продукта, созданного этим «мозгом». С 2011 года на должности зама главного государственного нотариуса находится работавший ранее на должности руководителя юридического отдела РП С. Карелис.

В жизни – как по регламенту

По мере перелистывания спорных, а иногда даже скандальных решений РП за последние годы наметилась некая особенность. Такие решения о регистрации или нерегистрации протоколов собраний долевых участников или акционеров той или иной компании принимал именно С. Карелис, причем в статусе не зама, а исполняющего обязанности главного государственного нотариуса. Конечно, с точки зрения закона это не нарушение. Мало ли что в жизни приходится делать главному государственному нотариусу – то в командировку ехать случается, а то и приболеть.

Так, например, в 2019 году С. Карелис в статусе исполняющего обязанности главного государственного нотариуса рассмотрел заявление представителя SIA Ventrans R?ga об отмене решения РП от 4 января 2019 года прекратить деятельность предприятия и внести в коммерческий регистр сведения о прекращении деятельности SIA Ventrans R?ga и изменениях в составе его должностных лиц. SIA Ventrans R?ga занимается управлением акциями акционерного общества Latvijas naftas tranz?ts. В случае ликвидации Latvijas naftas tranz?ts компании Ventrans R?ga причиталась бы ликвидационная квота в размере около 12 миллионов евро.

В прошлом году С. Карелис принимал решение о заявлении сонаследниц скончавшегося долевого участника SIA Olmafarm по поводу оставленного им наследства. Скандальность этих решений уже неоднократно описана в прессе, и знающие люди упоминают именно С. Карелиса в качестве гаранта бескомпромиссной законности в вопросах Olainfarm.

В прошлом году С. Карлис рассматривал заявления и других акционеров Olainfarm: эстонской компании O? Olfim, еще двух частных акционеров, а также бывшего члена совета Olainfarm, в которых высказана просьба отменить ранее принятые РП решения, сохраняющие для миноритарного акционера право управления Olainfarm.

В этом году С. Карелис в статусе и. о. главного государственного нотариуса решал вопросы регистрации в связи с регистрацией коммерческого залога владельцев гостиницы в Старой Риге, управляемой предпринимателем афганского происхождения Мохаммадом Гулами.

Респектабельные помощники

В отдельных, в том числе озвученных публично решениях РП имеются ссылки на консультативный совет РП и его точку зрения на спорный вопрос регистрации. Г. Пайдере в публикации в журнале Jurista Vārds за декабрь прошлого года не скрывает, что консультативный совет привлекается именно к рассмотрению сложных дел. «Регистр должен был выполнить распоряжение коммерческого суда департамента Верховного суда Великобритании о наложении ареста на права Айварса Лембергса как истинного выгодополучателя в так называемом вентспилсском деле, но мнения юристов разделились: может ли вообще регистр зарегистрировать подобный арест, а если да, то как это влияет на все другие возможные действия в хозяйственном обществе. Аргументы экспертов помогли Регистру понять, как юридически корректно выполнить поручение суда», – поясняет Г. Пайдере. Она упоминает и о деле Olainfarm о правах большинства сонаследников и о деле в связи с подделкой подписей (возможно, имеется в виду дело о коммерческом залоге владельцев гостиницы в Старой Риге). «Могу сказать, что совет – подходящий формат для вовлечения обширного представительства, если таковое необходимо для решения конкретного вопроса», – отмечает в публикации Г. Пайдере.


Главный государственный нотариус Гуна Пайдере.
Главный государственный нотариус Гуна Пайдере.
Источник: LETA

Следует иметь в виду, что заключения консультативного совета для руководства РП не являются обязательными. Например, в последнем общедоступном протоколе заседания консультативного совета видно, что в заседании в статусе участника принимают участие уважаемые юристы, известные эксперты по гражданскому и уголовному праву, в частности, присяжный адвокат Янис Карклиньш, председатель Латвийского общества юристов Айварс Боровков, бывший главный государственный нотариус Ринголдс Балодис и представитель Латвийского общества адвокатов по уголовным делам Алдис Алликс. РП представляли Г. Пайдере и С. Карелис. В качестве экспертов на заседание приглашены три представителя Минюста и доцент кафедры гражданско-правовых наук юридического факультета Латвийского университета Эрленс Калниньш.

Хотя в протоколе и указано, что заседание ведет Г. Пайдере, видно, что главным оратором и выразителем интересов РП был фактический руководитель учреждения С. Карелис. Протокол заседания вел юрист из юридического отдела РП, находящегося в подчинении С. Карелиса. Вернемся к вопросам об Olmafarm: они на консультативном совете рассматривались аж дважды и за выводами совета последовал РП со своими решениями. Однако уже в этом году Верховный суд в приговоре указал, что РП и организованный Карелисом консультативный совет применили закон неправильно.

Карьера в одном учреждении

Декларация должностного лица С. Карелиса свидетельствует о том, что он приступил к работе в РП в марте 2001 года в статусе старшего референта. В 2004 году стал руководителем отдела, а в 2007 году ему доверена работа в закупочной комиссии РП. С 2011 года и до сих пор работает в должности заместителя главного государственного нотариуса. ББПК в своих рекомендациях по предотвращению рисков коррупции указало на ротацию ведущих должностных лиц как на одну из рекомендуемых мер по сокращению коррупции в учреждениях. Руководители РП менялись довольно часто, однако С. Карелис ни разу не подвергался ротации и не стал генералом – он стабильно занимает ключевую позицию в РП. Летом 2017 года был кандидатом на выборах Иецавской краевой думы от списка Латвийского объединения регионов. Был избран и до сих пор является депутатом Иецавской думы.

Подписывайтесь на Телеграм-канал BB.LV! Заглядывайте на страницу BB.LV на Facebook! И читайте главные новости о Латвии и мире!
Комментарии (6)


Читайте также


Также в категории

Экономика Объявлены новые цены на топливо в Латвии, Литве и Эстонии (ГРАФИК)

За прошедшую рабочую неделю цены на топливо в Риге и Вильнюсе не изменились, а в Таллине выросли, свидетельствуют обобщенные агентством ЛЕТА данные.

Экономика Порядок выплаты российских пенсий изменится

Все социальные выплаты перевели на карты платежной системы «Мир». Об этом пишет РИА Новости.

Экономика Сразу кладите трубку! Swedbank предупреждает о мошенниках!

Swedbank в очередной раз предупредил своих клиентов о “работе” мошенников, которые пытаются выкрасть у жителей деньги.

Экономика В 2021 ожидается рост числа банкротств компаний по всему миру

По прогнозам Euler Hermes, общее число банкротств в 2021 может вырасти на 35% по сравнению с 2019. Накопленные за время локдаунов финансовые проблемы никуда не исчезнут, а меры государственной поддержки будут постепенно сходить на нет.

Читайте еще

Политика В Латвии все-таки появится суд по экономическим делам

Юридическая комиссия Сейма сегодня передала для рассмотрения в окончательном чтении поправки к закону о судебной власти, предусматривающие создание суда по экономическим делам как специализированного районного (городского) суда первой инстанции, сообщили агентству ЛЕТА в пресс-службе парламента.

Наша Латвия Глас народа: депутатов сократить, женщин женить, мужчин выдать замуж

Простым смертным тоже позволяют писать законы. Иногда эти законы даже доходят до парламента, и в очень редких случаях Сейм даже их поддерживает.

ЧП и криминал Дело об эксплуатации детей в Латвии: священник оправдывается

Условия работы детей в общине Kalna svētību kopiena, которая расположилась в Брукнском поместье под Бауской, расследуют под надзором прокурора.

ЧП и криминал В ходе уголовных процессов в "ABLV Bank" арестовано почти 375 млн евро

В настоящее время только в уголовных процессах, которые ведет Управление по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) Госполиции, в "ABLV Bank" арестовано почти 375 млн евро, в том числе деньги, финансовые инструменты и недвижимость, сообщили агентству ЛЕТА в Госполиции.