Проще и прозрачнее
О том, что власти РФ готовы позволить иностранцам сохранять свое гражданство при переходе в российское подданство стало известно из материалов правительства РФ, размещенных на сайте российской Госдумы вместе с проектом федерального бюджета на 2020–2022 годы. Проект бюджета был внесен правительством в Госдуму 30 сентября.
«В перспективе реализация мер миграционной политики позволит исключить обязательное требование отказа от иного гражданства для иностранных граждан, принимающих гражданство Российской Федерации», — говорится в прогнозе, подготовленном минэкономразвития и одобренном правительством. По мнению экспертов, эта мера повысит привлекательность российского паспорта.
Инициатива обсуждалась на заседании экспертного совета при управлении президента по обеспечению конституционных прав граждан 24 сентября в администрации президента, сообщает агентство РБК со ссылкой на источник, знакомый с ходом заседания. Одним из основных направлений политики в сфере миграции является обеспечение простоты и прозрачности условий приобретения гражданства России, следует из утвержденной в 2018 году президентом концепции миграционной политики на 2019-2025 годы.
Желающих всё больше
«По действующим сейчас в России правилам, иностранцы для получения российского паспорта в общем порядке должны подать заявление об отказе от имеющегося у них гражданства в уполномоченные органы другого государства. Отказ не требуется, если это предусмотрено международным договором России или если это невозможно в силу не зависящих от человека причин. Кроме того, отказ необязателен при получении гражданства РФ в упрощенном порядке», — уточняет Deutsche Welle.
Как сообщает РБК со ссылкой на данные МВД России, за январь-август 2019 года российское гражданство приобрели более 221 тыс. человек. Это на 22 процента больше, чем за аналогичный период 2018 года (173 тыс. человек). Сколько именно иностранцев получили гражданство по общей процедуре, не уточняется.
Власти начали понимать
До недавних пор латвийское гражданство тоже было несовместно с любым другим, но в 2013 году случилось чудо. Власти вдруг решили переписать Закон о гражданстве, разрешив наличие двойного подданства. Но не со всеми странами, а только с государствами ЕС, НАТО, ЕАСТ, Австралией, Бразилией и Новой Зеландией. России в этом списке, как видим, нет. Что, впрочем, и неудивительно.
Но нельзя игнорировать и такой факт. Несмотря на то что вопрос о гражданстве в Латвии всегда был крайне чувствительным в силу исторических причин, законы на эту тему в последние десятилетия переписываются регулярно. И всегда в сторону либерализации. Население страны уменьшается вот уже почти 30 лет подряд, и жесткие принципы предоставления гражданства, естественно, никак не стимулируют людей связывать свою судьбу с данным государством. Это наконец дошло и до латвийских властей.
Как видим, данная мысль посетила и кремлевских обитателей. В России все те же неприятные демографические процессы: население уменьшается и стареет. Если ничего не сделать — перспектива вырисовывается у страны крайне печальная.
Дойдёт ли очередь до неграждан?
Кто знает, если либеральный подход латвийских властей не ослабнет, то, возможно, со временем гражданство автоматически предоставят и негражданам Латвии. Правда, их число и так постоянно снижается. На 1 июля 2018 года в Латвии проживало 1 779 045 граждан ЛР и 228 855 неграждан. На 1 июля 2019 года — 1 770 984 граждан и 220 491 неграждан.
То есть неграждан сейчас 12,45% от общего населения государства, если, конечно, не считать немалое число граждан других государств, которые находятся в ЛР на постоянной основе. Например, только граждан России в Латвии проживает более 53 тыс. человек.
Всего с 1995 года по 30 июня 2019 года гражданство Латвии путем натурализации получили 146 762 человека, из них 14 561 — несовершеннолетние дети, получившие гражданство по просьбе родителей.
Либеральный дух
Добавим, что либеральные настроения, охватившие латвийских законодателей, их до сих пор не оставили. Сейчас в парламенте ЛР на рассмотрении находится законопроект об автоматическом предоставлении гражданства ЛР младенцам, у которых оба родители — неграждане. В год детей, подпадающих под данный законопроект, рождается около 20-30.
Автором законопроекта об автоматическом гражданстве младенцам является теперь уже бывший президент Раймондс Вейонис. Прошлый парламент данный законопроект гневно отклонил (правда, тогда была предвыборная пора, когда все партии становятся немного националистическими), и лишь нынешний сейм решил принять его к рассмотрению, уже успев одобрить во втором чтении.
Земля и кровь
В мире существуют два базовых принципа, определяющих право на получение гражданства.
Один из них — территориальный принцип, известный как jus soli («право земли» по-латыни). Все дети, родившиеся на территории данного государства, имеют право на получение гражданства. Такой порядок действует, например, в США.
Другой принцип называется jus sanguinis («право крови» по-латыни). Он учитывает происхождение ребенка: гражданство получает тот, у кого хотя бы один из родителей его имеет.
Данный «кровный» порядок действует и в Латвии. Интересно, однако, что Латвия в первые годы своего существования тоже практиковала принцип jus soli, что сейчас даже страшно представить.
Первый закон о гражданстве Латвийской Республики был принят 23 августа 1919 года и предоставлял гражданство бывшим подданным Российской ммперии, происходившим с латвийской территории или имевшим правовую принадлежность к латвийской территории до 1 августа 1914 года и не перешедшим в иное гражданство.
В 1927 году в закон были внесены поправки, расширявшие возможность получения гражданства, однако затем был внесен законопроект об отмене этих поправок. Все закончилось референдумом, но из-за низкой явки он был признан несостоявшимся. Кстати, двойного гражданства латвийские законы тогда не допускали.
Отказаться нельзя
Чтобы получить гражданство России, гражданин ЛР должен отказаться от латвийского. Но есть государства, связь с которыми прервать невозможно. Так, согласно Гражданскому кодексу Ирана, отказаться от иранского гражданства нельзя. При этом любой, у кого отец иранский гражданин, автоматически считается имеющим иранское гражданство. Где родился и где проживает этот человек, не имеет значения.
Григорий АНТОНОВ.