Зачем мне быть душою общества? Латвийские волонтёры скрываются от контроля

Рига — центр активности

На первый взгляд, негосударственный сектор в нашей стране бьет ключом. На конец 2020 г. в Латвии были зарегистрированы и действовали 24 367 обществ. Однако, как констатировано в исследовании, проведенном Латвийским гражданским альянсом, только десятая часть организаций способна четко определить свою сферу работы, и "неясная общая картина сектора НГО порождает негативные последствия".

В частности — "неопределенность" создает сложности в отношениях с финансовым сектором при получении поддержки при пандемии. По директивам Европарламента и Совета ЕС еще с 2006 г. каждая организация должна иметь код NACE, классифицирующий ее назначение. Но около 40% обществ в ЛР не указали таковой, или выбрали категорию "прочее неклассифицированное".

Географический разброс общественной активности весьма велик. 42% всех негосударственных структур страны, или 12 086, зарегистрированы в Риге, следующая с большим отрывом Лиепая (1075) — в свою очередь, в Зилупском крае — 9, а в Балтинавском — 7. По доходам же рижские НГО занимают 68% от всех, а латгальские — только 3%. В целом по стране пик регистрации НГО пришелся на 2010 г., когда их создали около 1800 — для сравнения: в прошлом году менее 1000. До конца 2020 г. около 75% обществ отчитались о своей работе за 2019 г., примерно 16% задерживают отчетность за 2 года и более.

Среди тех обществ, что нашел в себе силы указать код NACE, лидирующие позиции занимают управляющие недвижимым имуществом (1976), затем идут спортивные клубы (1861) и спортивные занятия (1164), сдача в аренду недвижимости (708), охота (671), развлечения и отдых (594). Среди аутсайдеров, указавших только один вид занятий, и представленных одним же обществом, фигурируют: выращивание винограда, иностранные дела, морская аквакультура…

Небедные добровольцы

Агнесе Фриденберга, эксперт центра общественной политики Providus, сказала, что исследование НГО ставило задачей узнать, "что у мишки в животе". Данные очень свежие — от Регистра предприятий и Lursoft вплоть до апреля. "Можно считать, что Латвия — держава негосударственных организаций, но этот статус выдается, например, обществам, которые де–факто являются коммерсантами. Они используют эту форму как удобную". И неплохо, надо сказать, получается: по отчетам, в 2019 году 124 миллиона евро было получено НГО в результате их хозяйственной деятельности!— Нам невозможно отделить истинные негосударственные организации от созданных государством и самоуправлениями, — призналась госпожа Фриденберга. В Латвии есть масса "квази–обществ". Например, все мировые суды, решающие споры между бизнесменами, по статусу числятся НГО.

281 организация в Латвии называет себя профсоюзом, 267 — образовательными учреждениями. И, как отметила эксперт, именно такие структуры могут позволить себе иметь оплачиваемого юриста, правильно вести отчетность и потому — претендовать на финансирование. 2309 организаций по всей Латвии добились статуса "общественного блага", что позволяет получать налоговые льготы при дотациях на их счет.

Николай КАБАНОВ.