Причин несколько, в том числе демографическая ситуация, когда уменьшается количество работающих, то есть тех, кто платит социальный налог, но увеличивается число пенсионеров.
Данные Министерства благосостояния показывают, что в 2019 году средняя продолжительность жизни женщин составила 80,2 года, мужчин - 70,6 лет. Прогнозируется, что через 50 лет средняя продолжительность жизни латвийских женщин увеличится до 88,5 лет, мужчин - до 82,5 лет, то есть жить латвийцы будут значительно дольше.
В соответствии с этим увеличится и количество лет, которые люди будут проводить на пенсии. В 2019 году женщины на пенсии в среднем проводили 20,3 лет, а в 2070 году это будет уже 25,5 лет. Для мужчин это соответственно 15,7 лет в настоящее время и 22,5 лет через полвека.
Еще одна проблема заключается в том, что постепенно будет расти бремя пенсионной системы на работающих - сейчас каждому пенсионеру пенсию первого уровня обеспечивают в среднем двое работающих, а через 40 лет это будет уже только один. В таких условиях постепенно будет расти роль накоплений каждого работающего для своего пенсионного обеспечения.
И здесь возникает другая проблема - часть общества уклоняется от уплаты налогов либо платит их только с минимальной зарплаты, и взносы во второй пенсионный уровень минимальны, не говоря уже о третьем уровне.