Хуже Турции и Чили
"Нормативные акты, правовые акты чрезмерно детализированы, не хватает оценки анализа влияния", — указывает Госканцелярия в информационном сообщении, которое будет рассматривать завтра Кабинет министров.
"К сожалению, надо заключить, что в последние годы в Латвии наблюдается негативное влияние принятых правовых актов на среду предпринимательской деятельности, о чем свидетельствуют результаты исследований и опросов предпринимателей". Странным образом период работы правительства К. Кариньша совпал с общим настроем бизнеса: "В 2020 году опрошенные были настроены еще критичней, чем ранее, но в целом ухудшение результатов наблюдается уже три года подряд". После перевода ряда госуслуг на удаленный режим работы, только 42% респондентов согласились, что управленческий аппарат упростил процедуру.
В результате наша страна расположилась в конце 5–го десятка государств индекса глобальной конкурентоспособности GCI. В качестве недостатков чаще всего отмечаются "неэффективная управленческая бюрократия, нестабильная (близорукая) практика проведения политики и неэффективная судебная система". Среди государств–участников Организации экономического сотрудничества и развития Латвия заняла последнее место по влиянию правовых актов — здесь мы уступили даже таким неевропейским странам, как Турция и Чили.
Дела идут, контора пишет
Госканцелярия изучила также прошедшие через совещания государственных секретарей правовые акты — в 2020 году таковых было 1077, но только 146, или 13,5%, сопровождались первоначальными отзывами с возражениями. В 408 министерских документах никакое участие общества не было востребовано вовсе, из остальных 654 только 78% было опубликовано в интернете. Интересно, что для принятия 945 правовых актов якобы не предусматривалось изменение налоговой нагрузки, т. е. они не были обеспечены денежными поступлениями, 61 акт предполагал уменьшение, а 37 — увеличение налогов. Всего благодаря национальной бюрократии в 2020 г. было создано 27 новых штатных должностей, что существенно меньше 2019 г., когда заново трудоустроили 328 чиновников.
Предлагается в будущем проводить своеобразный аудит нормативных актов: "После определенного времени оценивать, достигло ли конкретное законодательное предложение цели и в сколь большой мере оно было достигнуто, а также то, необходимы ли уточнения, дополнения или отмена правового акта, если выдвинутая цель не была достигнута или более неактуальна". Золотые слова — и не стоит ли в этой связи начать с отмены тысяч штрафов на миллионы евро, наложенных в Латвии во время уже отмененного комендантского часа, объявленного для борьбы с Covid–19, который, увы, показал свою неэффективность?
Николай КАБАНОВ.