В среду в Госдуме началось обсуждение нового законопроекта о продовольственных талонах, который отличается от предыдущих инициатив самым низким уровнем бюджетных расходов. Ежегодно из бюджета на систему продовольственной помощи потребуется около 200 млрд руб. Это в пять раз меньше, чем ежегодно чиновники просто не успевают освоить из уже запланированных в бюджете расходов. Шансы на введение продовольственной помощи явно выросли на фоне подготовки новой стратегии развития страны, которая ляжет в основу нового президентского послания.
В среду комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассматривал законопроект «О продовольственном сертификате», который в декабре предложили несколько депутатов и сенаторов, в том числе председатель комитета Ярослав Нилов. Авторы проекта предлагают выдавать продовольственные сертификаты на четверть прожиточного минимума всем совершеннолетним гражданам, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.
В сопроводительных документах отмечается, что численность населения страны с доходами ниже прожиточного минимума в первом квартале 2020 года составила 18,6 млн человек. Численность нуждающихся граждан с доходами ниже прожиточного минимума, которым может быть назначен продовольственный сертификат, составит около 30% от общей численности малоимущих граждан. По мнению авторов документа, введение сертификатов потребует ежегодного выделения из бюджета 200 млрд руб. Депутаты ссылаются на положительный опыт некоторых регионов, например, в Калининграде гражданам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации из-за пандемии коронавируса, предоставляются специальные карты номиналом 5 тыс. руб., с помощью которых можно покупать продукты.
Тема продовольственных талонов обсуждается уже более пяти лет. Еще в 2014 году глава Минпромторга Денис Мантуров рассказывал об успешном опыте программы продуктовых карт для малоимущих в Москве и Мордовии. А в 2017 году он обещал, что переименованные из карточек в сертификаты с деньгами на продукты бедным начнут давать в 2018 году. «Это будет в лучшем случае вторая половина 2018 года. Но скорее всего она наберет силу в 2019 году», – говорил он. Причем министр утверждал, что программу поддержал глава Минфина Антон Силуанов.
Однако тогда программа запущена не была. И она осталась в памяти граждан как обычный пиар-ход перед президентскими выборами 2018 года. Однако второе дыхание программа получила с одобрения президента Владимира Путина. На встрече в середине февраля с представителями фракций в Госдуме он предложил подумать над сертификатами на продукты для бедных. Так он ответил на предложение главы ЛДПР Владимира Жириновского, партия которого и стала инициатором рассматривавшегося в среду законопроекта. Жириновский обратил внимание, что такие программы есть во всем мире, и даже в самой богатой стране – США – 40 млн пользуются этими сертификатами.