Демографическая ситуация такова, что в Латвии нет хороших вариантов, как добиться роста размера пенсий. Чаще всего эксперты говорят либо о повышении пенсионного возраста до 70 лет, либо о росте налогооблагаемой базы для отчисления социального налога.
Главный экономист Банка Латвии Олег Ткачев обрисовал перспективы латвийской пенсионной системы. Как известно, в Латвии действует трехуровневая пенсионная система. Есть государственные пенсии, сюда отчисляется 14% от зарплаты работника, но эти деньги фактически идут на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам. Однако они учитываются и создается так называемый пенсионный капитал, он каждый год индексируется и влияет на размер будущей пенсии. Есть второй уровень пенсионной системы, или фондируемые пенсии, сюда отчисляется 6% от брутто-зарплаты. Эти деньги вкладываются в финансовые рынки, ими управляют пенсионные фонды второго уровня. И наконец, есть третий пенсионный уровень, который в Латвии является добровольным.
Почему же экономистов волнует будущее пенсионной системы? Потому что демография в стране крайне неблагоприятная с точки зрения количества работающих людей, которым придется через 20 лет содержать пенсионеров. Общество идет по пути старения населения.
Цифры таковы: если сейчас 100 работников содержат своими налогами 37 пенсионеров, то через 10 лет нагрузка уже вырастет до 43 пенсионеров, а через 20 лет — до 52 пенсионеров. К 2060 году каждым 100 работникам придется содержать уже 67 пенсионеров. То есть нагрузка вырастет почти в 2 раза!
Экономист при этом подчеркивает, что пенсионная система Латвии считается устойчивой к потрясениям. Но какой ценой? Самая главная цена — это снижение размера пенсий. Если сейчас пенсионеры получают в среднем 40% от зарплаты, то с каждым десятилетием этот процент будет снижаться. Как видно по графику, не спасают даже 2 и 3 уровень пенсионной системы. То есть если человек выходит на пенсию в 2020 году, то он получит в виде пенсии 40% от его средней зарплаты, например 400 евро при зарплате 1000 евро. Но в 2030 году (тем, кому сейчас 50-55 лет), получат уже 340 евро от зарплаты в 1000 евро. А для тех, кому сейчас 40-45 лет, размер пенсии будет и того меньше 27% или 270 евро от зарплаты в 1000 евро.
Откуда появляется эта проблема? Дело в том, что размер пенсий зависит как от числа плательщиков социального налога, так и от той базы, с которой они платят налог. Ткачев рассказывает, что беда Латвии заключается в слишком высоком числе тех работников, за которых вообще не платится социальный налог, так как существуют налоговые режимы, позволяющие не платит этот налог. По его словам, примерно каждый четвертый работник в Латвии находится в такой ситуации. К тому же есть много работников, за которых социальный налог платится с минимальной зарплаты. Есть еще один факт: продолжительность жизни стала больше, и люди получают пенсию больший срок, чем получали предыдущие поколения.
«Если сейчас в среднем человек на пенсии проживает еще 17 лет, то в будущем этот срок вырастет примерно на 5 лет, следовательно, его пенсионный капитал нужно делить на большее число лет», — поясняет он.
Есть ли легкие пути решения вопроса — как обеспечить заменяемость пенсий хотя бы на уровне 40%? Экономист говорит, что нет. Есть только неприятные варианты вроде роста социального налога с 35 до 53%, роста государственного долга до 80% или повышения пенсионного возраста, например до 70 лет.
Что же делать? Экономисты Банка Латвии считают, что этот вопрос надо решать уже сейчас, потому что проблема со временем никуда не исчезнет. По их мнению, надо снижать число тех людей, которые сейчас не платят социальный налог. «Им надо понять уже сейчас, что их пенсия будет равна минимальной, а это около 100 евро, — говорит Ткачев. — Также нужно понимать, что пенсионные отчисления — дело долгосрочное, и нужно накопить пенсионный капитал».
Вторая проблема — демография. Ткачев говорит, что все прогнозы по пенсиям основывались на том, что к 2060 году в Латвии будет проживать 1,4 млн жителей.
Но если будет повышен коэффициент рождаемости и успешно проведена политика реэмиграции, то это, конечно, улучшит демографию, но опять же — не сразу, а в далекой перспективе. Что касается увеличения пенсионного возраста, то к 2025 году пенсионный возраст достигнет 65 лет. Это даст краткосрочный эффект, считает экономист. «В ЕС есть страны, где возраст выхода на пенсию привязан к продолжительности жизни — говорит он. — То есть автоматически повышается пенсионный возраст после статистического роста продолжительности жизни. Это значит, что в Латвии к 2060 году люди будут выходить на пенсию в 70 лет. Это позволило ли обеспечить довольно хороший коэффициент замещения пенсий».
Ткачев говорит, что нельзя для решения проблемы низких пенсий выбирать какой-то один путь, нужно использовать комплексный подход.
Ольга Князева