Всего 4 года и… домой?
Понятно, что депутаты на первое заседание пришли в хорошем расположении духа. Праздничное настроение депутатам испортил… президент. Он постарался «приземлить» слуг народа, напомнив им, что у латвийского избирателя уже сложилась традиция – на каждых выборах «выбрасывать» из Сейма две трети депутатского состава прошлого созыва! И значит, многие нынешние депутаты… в следующий парламент не попадут!
«Таким образом, можем уверенно допустить, что и в следующем, 15-м Сейме две трети депутатов будут новыми депутатами, которые сменят вас», – «порадовал» парламентариев глава государства, на что сами депутаты с улыбкой крикнули Левитсу: «Спасибо!»
Но такие «перемены» ждут депутатов только в октябре 2026 года. А пока им в течение следующих четырех лет предстоит сделать так, чтобы, по словам президента, Латвия могла совершить прорыв. Он нашей стране крайне необходим, поскольку, как напомнил президент, «Латвия отстает. Отстает в Европе и отстает от своих балтийских соседей».
Даешь реформы!
Глава государства полагает, что и новый Сейм, и будущее правительство должны быть нацелены на реформы – иначе Литву и Эстонию по экономическому развитию не догнать, уже не говоря о других странах ЕС.
Говоря о приоритетах, Левитс «Америку не открыл» – все уже давно понятно и известно. Внешняя и внутренняя безопасность, энергетика, а также реформы в системе образования, решение вопросов, связанных с рекордно высокой инфляцией, ростом стоимости энергоресурсов и необходимостью поддержки жителей и бизнеса.
Но что касается внутренней безопасности, то здесь президент наконец-то позволил себе быть достаточно жестким. Он напомнил, что границы по-прежнему не укреплены, а в полиции не хватает до четверти работников. Инфраструктура запущена до невозможности. Структурам внутренних дел не хватает современного оборудования, уровень зарплат неадекватный, подготовка кадров отстает…
Можно предположить, что без «дорожной карты» по улучшению системы внутренней безопасности, как выразился президент, он едва ли назовет официально кандидата в премьеры. Напомним, что именно президенту, по Конституции, принадлежит эксклюзивное право выдвигать кандидата в премьеры. Отсюда можно сделать вывод, что Э. Левитс намерен использовать это свое право «по полной программе», потребовав от основного претендента на премьерскую должность – Кришьяниса Кариньша – детально разработанную правительственную декларацию.
Появятся и новые министры, и вице-министры?
Но если с ее подготовкой, судя по всему, особых проблем не будет, то вот со структурой самого правительства могут возникнуть сложности. Особенно в свете новых «требований» главы государства, озвученных прямо вчера на первом заседании.
Президент снова заговорил о том, что можно было бы ввести двухуровневую систему в правительстве. А именно учредить должности или госминистров (без портфеля), как это было в начале 90-х годов, или заместителей министра (вице-министра). Цель в том, чтобы в правительстве появились политические фигуры, которые курируют (отвечают) реформы в тех или иных сферах. Например, в сфере дигитализации, или в сфере реализации зеленой политики Евросоюза, или по демографическим вопросам… При этом Левитс сослался и на опыт довоенной Латвии, когда наряду с министрами в отдельных министерствах были «товарищи министра», то есть вице-министры.
Теперь перед Кариньшем стоит дилемма: все-таки «ослушаться» президента или пойти у него на поводу, рискуя снова разозлить партнеров, которых с таким трудом удалось «уломать» согласиться с введением еще одного министерского поста – по климату, окружающей среде и энергетике.
По установившейся уже традиции, в пространном выступлении Левитса «не нашлось места» для нацменьшинств, хотя на первом заседании было бы уместно напомнить, что они тоже избиратели и их интересы и права следует учитывать. Зато глава государства посетовал на то, что в школах по-прежнему в качестве второго иностранного языка предлагается чаще всего русский, а нужно было бы предлагать один из официальных языков ЕС.
Правящие и оппозиция: диалог возможен?
А вообще будет, разумеется, интересно понаблюдать за тем, как вообще новоиспеченные депутаты от правящей коалиции намерены уважать интересы той части избирателей, чьи депутаты «отодвинуты» в оппозицию. Последние три парламентских созыва практика в этом смысле была не очень демократической: 99 процентов всех инициатив оппозиции отклонялись, взаимодействие между правящей коалицией и оппозицией было минимальным. На сей раз есть определенные предпосылки для того, чтобы все-таки ситуация чуточку изменилась. Ведь новая правящая коалиция будет состоять всего из 54 депутатов – игнорировать оппозицию при таком минимальном перевесе голосов было бы совершенно неразумно!
К тому же стоит учитывать, что и среди 54 депутатов будущей правящей коалиции достаточно новичков, которые, конечно, быстро освоят функцию нажатия «правильной» кнопки при голосовании, но которым придется еще понять тонкости политической жизни.
Новички и ветераны
Если говорить о самом депутатском корпусе, то, напомним, действительно в новый Сейм попала лишь меньшая часть депутатов 13-го Сейма. Но зато в 14-м Сейме есть те парламентарии, которые уже работали в парламентах прошлых созывов. Так, Айнарс Шлесерс был депутатом 10-го и 11-го Сеймов, Гунарс Кутрис и Аугустс Бригманис последний раз были депутатами с 2014 по 2018 годы. Опыт работы в тот же период, то бишь в 12-м Сейме, имеет Юрис Вилюмс, Хосам Абу Мери и Ингмарс Лидака. Огромный парламентский опыт имеется и у президента Детского фонда Андриса Берзиньша, который «пропустил» только 13-й Сейм.
В новый парламент избран и ветеран латвийской политики Вилис Криштопанс, который возвращается на большую политическую сцену после 18-летнего перерыва! В его активе и должность премьера, он был и министром сообщения, и госминистром по госдоходам еще в правительстве Биркавса…
Есть среди «новобранцев» и те, кто до избрания в Сейм был депутатом местного самоуправления и, значит, в политике точно уже не «белый лист»!
Напомним, что Сейм сможет полноценно работать только тогда, когда будет выбрано руководство парламента и депутаты распределятся по комиссиям. Как ожидается, составы комиссий будут утверждены уже завтра, на очередном пленарном заседании. После чего сами члены комиссий выберут себе руководство комиссий – председателя, заместителя и секретаря. Поскольку постоянных комиссий в парламенте 16, то в общей сложности будет 48 руководящих должностей в комиссиях!
Что же касается президиума Сейма, то его депутаты выбирали вчера – после завершения процедуры дачи торжественного обещания (клятвы). Выборы президиума происходят в открытом режиме, депутаты голосуют бюллетенями.
Смилтенса в спикеры!
Именно голосование за пост председателя Сейма и его замов является первой проверкой будущей коалиции на соблюдение «коалиционной дисциплины». То есть за председателя Сейма и двух вице-спикеров должны проголосовать все 54 депутата правящей коалиции.
Как и следовало ожидать, представители потенциальной правящей коалиции выдвинули в спикеры Сейма Эдварда Смилтенса от «Объединенного списка». Его спарринг-партнером стал лидер фракции «За стабильность!» Алексей Росликов. Любопытно, что оба кандидата – одногодки, 1984 года рождения.
Результат тоже был ожидаемым – в кресло спикера Сейма сел Эдвардс Смилтенс. Примечательно, что еще до вчерашнего вечера он был вице-мэром Риги. В столичное самоуправление был избран по списку «TB – Visu Latvijai – Региональное объединение», является лидером именно «регионалов». У магистра права по образованию Смилтенса большой политический опыт – он был депутатом 10, 11 и 12-го созывов Сейма от «Единства», парламентским секретарем Минземледелия и Минобраза.
Отметим, что спикер Сейма – это вторая по рангу должность в стране. Спикер замещает президента во время его отпуска, болезни или командировки. Спикер Сейма – одна из четырех «охраняемых» должностей в Латвии – охрана полагается президенту, спикеру Сейма, премьеру и генпрокурору. Председатель парламента входит в Совет по нацбезопасности и, стало быть, обязан иметь допуск к гостайне. Смилтенсу такой допуск еще придется получить.
Когда материал готовился к печати, депутаты еще продолжали голосовать за остальных членов президиума. На должность вице-спикеров были выдвинуты коалицией Занда Калныня-Лукашевица («Новое Единство») и Янис Грасбергс (TB – Visu Latvijai). Посты секретаря и заместителя секретаря президиума Сейма, по традиции, могут «пожертвовать» оппозиции – Союзу зеленых и крестьян (Армандс Краузе) и «Прогрессивным» (Антонина Ненашева).
Занда Калныня-Лукашевица была депутатом 12-го Сейма, последние годы являлась парламентским секретарем МИДа. Янис Грасбергс – новичок в большой политике, сельскохозяйственник, был депутатом Валмиерской краевой думы, советником министра земледелия.
Депутаты будут жить еще лучше. А мы?
До конца этого года депутаты 14-го Сейма будут получать такое же жалованье, что и депутаты прошлого парламента – то есть в среднем, с учетом доплат за те или иные должности (руководители комиссий, подкомиссий и фракций), – от 2000 до 3400 евро после уплаты налогов. Но с января все может измениться…
Напомним, что еще в конце 2021 года был принят новый порядок определения базовых ставок и коэффициентов высшим должностным лицам – президенту, премьеру, министрам и депутатам Сейма. А в середине этого года парламент одобрил и новый порядок вознаграждения в госуправлении. Все принятые изменения преследовали одну главную цель – повысить жалованье власть имущим! Правда, решение о повышении окладов вступает в силу «с отсрочкой» – с января следующего года.
Минфин при подготовке основных параметров бюджета уже предусмотрел дополнительные ассигнования на повышение окладов высших должностных лиц в следующем году. Зарплаты депутатов и министров должны вырасти на 31–45 процентов! Согласно предварительным подсчетам, с января оклад рядового депутата может составить почти 4000 евро до уплаты налогов. С надбавками же за руководящие должности слуги народа смогут получить аж по 5000–7000 евро до уплаты налогов!
Не обидят, разумеется, и министров. Им с января светят зарплаты в размере от 6000 до 7500 евро (премьеру) до уплаты налогов. Оклад президента может составить почти 9000 евро брутто.
Так или иначе, но 14-й Сейм приступил к работе и после решения кадровых вопросов депутаты займутся законотворчеством. В следующий четверг, как ожидается, то есть 10 ноября, парламент будет решать, какие из законопроектов, чье рассмотрение было начато прошлым Сеймом, перенять для дальнейшего обсуждения и принятия.