Еврокомиссия продвигает масштабную реформу процедуры выдачи и продления водительских прав. Среди предложений — ввести «цифровые права», стандартизировать процедуру наложения штрафов по всему Евросоюзу, ужесточить условия аннулирования прав за серьезные нарушения, а также усилить контроль за здоровьем пожилых водителей. Реформа вызвала неоднозначную реакцию в странах ЕС.
Снизить смертельную статистику
Латвия является одной из стран — лидеров смертельной статистики. По данным Eurostat, в течение последнего десятилетия в Латвии ежегодно гибнут в ДТП 70-100 человек в пересчете на миллион жителей. Для сравнения: в Дании этот показатель колеблется в пределах 20-40 смертей на миллион населения, а в Швеции — 20-30.
Еврокомиссия ставит своей целью максимально снизить число смертельных ДТП, а также стандартизировать систему выдачи водительских прав и начисления штрафов в разных странах. Пока регулирование дорожно-транспортных вопросов в разных странах ЕС сильно различается.
Гармонизировать штрафы
Из 14,5 миллиона дорожных правонарушений, совершенных в 2019 году при участии транспортного средства, зарегистрированного в другой стране ЕС, водителем, который не был идентифицирован на месте, штраф оплатили только в 8,2 миллиона случаев. Таким образом, 40% правонарушений остались безнаказанными. «Это создает впечатление, что, находясь за границей, вы можете делать все что угодно, потому что вас не поймают», — указала еврокомиссар по транспорту Адина Велеан.
Еврокомиссия хочет установить жесткие принципы прекращения действия прав и улучшить обмен информацией между странами. В настоящее время водители обычно теряют право на вождение только в том случае, если совершают серьезное правонарушение в стране, которая выдала им разрешение. В итоге возникают ситуации, когда водитель из Дании за серьезное нарушение лишается прав во время поездки по Франции, но, вернувшись на родину, может относительно легко восстановить «корочки» в местных учреждениях.
Новая система потребует от властей обязательно уведомлять о серьезном нарушении ту страну, где водителю-иностранцу были выданы права. Требование будет применяться к таким тяжким правонарушениям, как вождение под воздействием наркотиков или алкоголя, вызвавшее смерть или серьезные травмы, чрезвычайное превышение скорости, определяемое как вождение на 50 км/ч выше предельной скорости.
Трезвость как норма
Еврокомиссия также предложила ввести нулевую терпимость к потреблению алкоголя для водителей-новичков в течение как минимум двух лет после получения прав. Но докладчик в профильном комитете Европарламента Карима Делли призывает распространить это требование на абсолютно всех водителей. Сейчас потребление небольшого количества алкоголя за рулем допустимо почти во всех странах ЕС, за исключением Словакии, Венгрии, Чехии, Румынии и Эстонии. В Латвии для водителей, не имеющих хотя бы двухлетнего стажа, допустима концентрация алкоголя до 0,2 промилле (это примерный эффект от одного бокала вина или пива через 30 минут), допустимая норма для более опытных водителей в Латвии (как и в некоторых других странах ЕС) — 0,5 промилле.
Одновременно Еврокомиссия продвигает проект цифровых водительских удостоверений, которые водители смогут хранить в своих телефонах или на другом цифровом устройстве. Физическая версия удостоверения останется доступной, но акцент делается на дигитализацию. Несколько стран ЕС уже «оцифровали» водительские «корочки» своих жителей.
Если бы молодость знала
Больше всего споров вызывают вопросы, связанные с возрастом водителей. Реагируя на дефицит водителей-дальнобойщиков, Еврокомиссия хочет понизить возрастной ценз для получения прав категории C до 17 лет, при условии что первый год водитель ездит в сопровождении более опытного коллеги. Подобная схема действует в некоторых странах для прав категории B (легковые автомобили). Докладчик профильного комитета Европарламента предлагает убрать это предложение из общего пакета поправок, считая, что 17-летние люди, управляющие грузовиком, могут представлять угрозу безопасности. Однако теоретически оно еще может вернуться в документ при обсуждении в Европарламенте или Совете ЕС.
В Латвии водительские права категории C1 (грузовые авто массой от 3,5 до 7,5 т) сейчас можно получить с 18 лет, а права категории C (грузовые авто массой выше 3,5 т) — c 21 года.
Если бы старость могла
Другая инициатива Еврокомиссии предусматривает проводить каждые пять лет или чаще обязательные медицинские проверки для водителей старше 70 лет. Сейчас вопрос проверки здоровья водителей регулируется очень по-разному. Есть страны, где нет медицинского осмотра, связанного с получением водительских прав, есть страны, в том числе Латвия, где эта процедура является обязательной.
Первая группа стран, среди которых Германия и Австрия, отреагировала на предложение Еврокомиссии критически, считая его ненужным бременем для пожилых граждан и даже попыткой дискриминации по возрасту. Вторая группа государств, напротив, боится, что инициатива Еврокомиссии ослабит их высокие стандарты. В Латвии, например, уже водители старше 60 лет должны проходить медпроверку каждые три года.
Докладчик профильного комитета Европарламента предложила в качестве компромисса на общеевропейском уровне установить, что водители старше 60 лет проходят медосмотр каждые 7 лет или чаще, водители старше 70 лет — каждые пять лет или чаще, старше 80 лет — каждые два года или чаще. Таким образом, если этот вариант будет принят, то Латвии придется ужесточить требования для самой старшей группы водителей, достигших 80 лет.
Утверждение всего пакета правил в Европарламенте займет еще пару месяцев, затем документ будет передан для окончательного согласования на переговорах с Советом ЕС, куда входят представители всех стран-членов.