Кому можно перекраивать Латвию — власти или народу?

Не хочешь — заставим

Напомним, что первая масштабная реформа случилась ровно 10 лет назад. В результате реформы осталось 110 самоуправлений. Но данная реформа не решила имеющиеся проблемы.

Да, многие самоуправления были объединены, однако в момент оптимизации авторы реформы закрыли глаза на то, что и новые административные территории не соответствуют выдвинутым требованиям.

Министр Пуце уже предупредил, что если самоуправления, подлежащие объединению, будут сопротивляться, то реформирование таких муниципалитетов проведут принудительно.

«Такой важный вопрос, как реформа самоуправлений, которая предусматривает масштабное объединение краев, недопустимо решать без прямого участия народа», — заявили на днях представители Латвийской партии зеленых и Регионального объединения. Отметим, что «зеленые» представлены в сейме и находятся в оппозиции, а Региональное объединение осталось вне нового парламента.

Проведение референдума по революции регионов было бы вполне логичным шагом. Вот только кто запустит эту процедуру референдума?

По пути референдума

С 1991—го по 2012—й годы в стране прошло несколько референдумов (народных голосований) и еще с десяток кампаний по сбору подписей для запуска процедуры референдума.

Существовал очень либеральный порядок, при котором на первом этапе подготовки к референдуму достаточно было собрать 10 тысяч подписей граждан ЛР.

После этого Центризбирком уже на деньги налогоплательщиков проводил предварительный сбор подписей. И если под конкретным народным законопроектом удавалось собрать не менее одной десятой от количества избирателей, участвовавших в последних парламентских выборах, то тогда законопроект передавался в сейм. Если сейм отказывался принять народный законопроект или принимал его с изменениями, то автоматически назначался референдум.

Такая весьма демократичная процедура давала возможность гражданам ЛР реально участвовать в законотворчестве и даже принимать судьбоносные для страны решения.

Достаточно вспомнить, что именно путем референдума удалось практически навсегда запретить возможную приватизацию «Латвэнерго». Референдум позволил закрепить и принятые в 1998 году поправки в Закон о гражданстве, отменившие так называемые «окна натурализации».

Народ отодвинули от власти

Однако в августе 2012 года состоялся референдум за второй госязык, что вызвало приступ возмущения у «демократов» из тогдашней правящей коалиции. И хотя референдум завершился ожидаемым результатом — инициатива о втором госязыке была отклонена, коалиционные депутаты твердо решили покончить с «разгулом демократии» в стране. И с подачи тогдашней главной партии власти «Единство» были внесены драконовские изменения в Закон о всенародных голосованиях.

Согласно этим изменениям отныне для того, чтобы запустить референдум по тому или иному важному для страны вопросу, инициативная группа обязана собрать 155 тысяч нотариально заверенных (!) подписей граждан ЛР.

Понятно, что добыть эти 155 тысяч подписей, да еще и изыскать средства на их нотариальное заверение, практически невозможно. То есть в Латвии у народа де—факто была отобрана возможность проводить референдумы.

Что—то нужно менять

И действительно, с той поры — вот уже 7 лет, в стране не было ни одного референдума. Рискнем предположить, что вряд ли «зеленые» и регионалы, даже объединив все усилия, смогут сами собрать эти 155 тысяч подписей.

Поэтому единственная надежда сторонников референдума на сеймовскую оппозицию, которая может, имея 34 мандата в сейме, заблокировать законопроект об административно—территориальной реформе и запустить процедуру референдума.

Правда, согласно Конституции, если депутаты воспользовались правом заблокировать принятие закона, то в течение двух месяцев в поддержку референдума должны быть собраны 155 тысяч подписей. Вот только сбор подписей уже организует Центризбирком. Если это количество подписей удается собрать, то запускается референдум.

Будет ли оппозиция в сейме в этом вопросе единой? Ведь справедливости ради нужно признать, что нынешнее количество самоуправлений, с учетом демографического кризиса, — это уже действительно перебор.

Более того, 90 процентов всех самоуправлений получают дотации из фонда выравнивания, то есть фактически выживают за счет помощи из бюджетов Риги, Юрмалы, Вентспилса, Гаркалне, Инчукалнса и еще нескольких условно самодостаточных городов. Что—то нужно, как говорится, менять в консерватории.

Абик ЭЛКИН.