Несколько лет назад (до 2013 года) потери «раскидывали» на всех жильцов дома, что возмущало добросовестных плательщиков: с какой стати им выставляют счет «за того парня»? И сенат Верховного суда подтвердил, что так делать несправедливо. Были приняты изменения в законах, и вот уже все потери стали распределять между проштрафившимися жильцами — теми, кто не сдает показания или вообще не поставил счетчики.
Но лучше не стало. Забывчивые потянулись на защиту к омбудсмену: справедливо ли за рассеянность наказывать сумами по 200, а иногда и 500 евро?! Счета присылать штрафникам стали огромные, и среди них оказались социально незащищенные пенсионеры (подробее об этом см. в главе «Счет старушке на 700 евро за разницу»).
И вот минэкономики подготовило новые правила. Они предусматривают в будущем плату за потерю воды распределять между всеми жильцами многоквартирных домов, а «забывчивым» предстоит оплатить норму потребления воды на человека.
Далее мы расскажем обо всем этом подробнее.
Как жильцы добились уменьшения счетов
В прошлый раз порядок был изменен после того, как группа жильцов выиграла иск в суде. Это гражданское дело хорошо иллюстрирует суть проблемы, поэтому остановимся на нем подробнее.
Иск подали 26 жильцов домоуправления SIA Zemgale в Риге, которое в процессе перетекло в R?gas namu p?rvaldnieks. Жильцы требовали признания действий домоуправа незаконными, возврата необоснованно взысканных денег и письменных извинений. И 23 мая 2012 года сенат признал обоснованность их претензий.
Иск эти люди подали после того, как с февраля по октябрь 2007 года получили в дополнение к тому, что должны были заплатить по счетчикам, приписки за чужую воду.
Расчеты домоуправ обосновывал правилами Кабинета министров № 999 «Порядок, в котором арендатор и арендодатель жилого помещения рассчитываются с представителем услуг за услуги, связанные с использованием жилого дома».
Приписанная сумма проходила в документах как: «деление разницы потребления воды, образовавшейся между показаниями домового счетчика и квартирных счетчиков, пропорционально количеству потребленной воды».
Однако истцы не согласились и настаивали: разница в потреблении образовалась не по их вине. Ответчик же не стал выяснять, кто виноват, не провел мероприятия для уменьшения разницы, поэтому, считают истцы, они не обязаны платить лишнее.
Кстати, необоснованные обвинения в воровстве доставили истцам «душевные страдания», указано в материалах дела. Но общая сумма претензий на все 26 человек была небольшая — 243,38 лата, плюс двум активистам нужно было компенсировать госпошлину за подачу иска (32,20 лата) и копирование документов (32,47 лата).
В суде первой инстанции жильцы проиграли, однако во второй инстанции Рижский окружной суд частично удовлетворил иск. Причем расхождения касались судебных и копировальных издержек. Кроме того, суд обязал ответчика письменно извиниться перед истцами.
Сенат: «Нет оснований платить за чужое потребление»
Судебная коллегия констатировала, что в квартире каждого истца установлен верифицированный счетчик воды и хозяева исправно оплачивают показатели.
Когда же на них начали «добавлять» чужую воду, ни в договоре о содержании дома, ни в договоре об обслуживании не было определено, кто должен покрывать разницу потребляемой воды.
В законе «О квартирной собственности» указано, что владелец квартиры обязан расплачиваться только за полученные коммунальные услуги.
Это потом — в 2008 году — Кабинет министров принял правила № 1013 «Порядок, в котором арендатор и арендодатель жилого помещения рассчитываются с представителем услуг за услуги, связанные с использованием квартирной собственности». Но они не относятся к конкретному иску, так как не имеют обратной силы.
Нельзя в данном случае применить и правила Кабинета министров № 999 («Порядок, в котором арендатор и арендодатель жилого помещения рассчитываются с представителем услуг за услуги, связанные с использованием жилого дома»), потому что они относятся к отношениям арендаторов и арендодателей. К владельцам приватизированных квартир они неприменимы.
Ответчик же настаивал, что данные правила очень даже применимы по аналогии, тем более что позднее были—таки приняты правила № 1013, которые как раз закрепляют именно такое решение — оплату разницы воды пропорционально потреблению.
Однако сенат встал на сторону жильцов: потери воды не могут считаться полученной услугой, в связи с чем жильцы квартир не обязаны ее оплачивать.
Даже в принятых после подачи иска правилах КМ № 1013 имеется пункт 30, который требует у управляющего выяснить, почему возникает разница. Причины ведь могут быть разные: утечка в результате аварии, неучтенные подключения в обход счетчиков, дефекты счетчиков в конкретных квартирах.
В любом случае включение в счет каких—то дополнительных сумм без объяснений — исключено. Поэтому кассация домоуправления была отклонена.
Счёт на 700 евро за разницу
Что мы имеем на данный момент: если владельцы квартир не подают показания счетчиков за три месяца, то именно они из своего кармана платят за потери воды всего дома. И эта сумма может достигать нескольких сотен евро. Остальные же платят строго по своим счетчикам.
Последний нашумевший случай произошел нынешним летом: выяснилось, что 87—летней пенсионерке выставили разницу в потреблении воды за весь 16—этажный дом в Золитуде.
«Срок действия счетчиков закончился в феврале, когда—то я их смотрел и сдавал, но последние полгода это делала бабушка», — пояснил ее внук журналистам Bez Tabu. Предупреждений о том, что счетчики надо поменять, женщина не заметила.
«Мы согласны, что они не были сменены, но не 206 кубометров же на одну квартиру вешать, у бабушки в лучшем случае было потребление куб в месяц».
Однако в июле пенсионерка получила счет на 853 евро, более 700 из которых нужно заплатить за воду, и за два месяца разница в потреблении воды составила почти 400 кубов!
«Я поищу квитанции января, февраля, что очень часто всего полкуба. Мне нечего беспокоиться, так как я не виновата, что ужасно мало потребляю воду, и единственный этому свидетель — бог на небесах», — пояснила сама женщина.
В ходе дальнейшего обсуждения ЧП выяснилось: ничего сделать нельзя, если жильцы не соберутся на собрание и не примут по этому поводу отдельное решение 51 процентом голосов собственников. А собрать такое собрание, как мы знаем, очень маловероятно.
В свою очередь заместитель госсекретаря минэкономики Эдмунд Валантис тогда указал, что нынешние правила не предусматривают никаких исключений, но сейчас министерство уже разработало поправки к ним.
«Никто не идеален!»
Новые правила, разработанные минэкономики, предусматривают, что тем, кто не подает показания счетчиков, будет начислена сумма за норму потребления воды на человека. Она в каждом крае своя. Например, в Риге это 6 кубов. А если кубометров пропадет больше, то их вновь разделят между другими жильцами дома.
В министерстве признают, что новые правила не идеальны.
«Такое решение, которое будет абсолютно честное, я думаю, так просто не получится принять. Все равно будут проблемы, которые в дальнейшем надо будет решать», — указал министр экономики Ральф Немиро в разговоре с TV7.
Однако новый порядок учета показаний воды еще должно утвердить правительство.
Как долги вешают на «штрафников»
Правила КМ № 1013 («Порядок расчетов собственника квартиры в многоквартирном жилом доме за услуги, связанные с пользованием квартирной собственности») четко оговаривают, как распределяются «лишние кубы» дома между жильцами (и между какими). Согласно положениям документа, если возникает разница между показаниями общедомового счетчика и суммой показаний квартирных счетчиков, включая утечку воды, образовавшуюся во время ремонтных работ, то домоуправление проводит перерасчет потребления. Плата за образовавшуюся разницу делится поровну между всеми собственниками квартир за некоторыми исключениями. Этим исключением являются собственники квартир, которые:
* своевременно не подавали показания счетчиков в течение как минимум трех месяцев подряд;
* вообще не установили счетчики;
* повторно не разрешили управляющему домом проверить установленные в квартире счетчики, если владелец квартиры был информирован о проверке в письменном виде как минимум за неделю;
* в ходе проверки выяснилось, что счетчики были сломаны, не имели пломб или не были верифицированы в течение трех месяцев по окончании срока эксплуатации.
Во всех вышеперечисленных исключительных случаях образовавшаяся разница в потреблении воды делится между штрафниками. Но если данным условиям не отвечает ни один из собственников квартир дома, то излишки воды распределяются поровну между всеми владельцами квартир — это и есть корректировка, которую мы видим в своих коммунальных счетах.
Те же правила КМ № 1013 предусматривают, что управляющий должен делать в случаях, если возникает разница в потреблении воды. Он обязательно должен выяснить причины потерь, если:
* разница три месяца подряд превышала 20%;
* получено соответствующее заявление от собственников квартир с просьбой проверить, почему образуется разница.
Домуправ проводит необходимые действия, чтобы выяснить возможные причины образования потерь воды (например, проверяет исправность внутридомового водомера).
В случае, если он констатирует, что внутридомовой счетчик отвечает всем требованиям и дефектов и утечек водопровода нет, то делается вывод, что, возможно, показания неверно подают жители.
Николай КУДРЯВЦЕВ.