В закупках усматривают признаки мошенничества. Мы уже недавно цитировали акт Госконтроля, который констатирует: только в прошлом году на сферу IT-технологий в Латвии было хаотично потрачено 62 миллиона евро. «Оптимизация» — это новая священная корова, за которой никто не следит. В итоге наши госструктуры: не доиграв с предыдущими игрушками, закупают новые. (Подробнее об этом см. в главе «Бесхозные «игрушки»).
И вот после этой проверки последовали первые заявления в полицию: юристы минздрава усмотрели в ряде конкурсов в IT-сфере признаки мошенничества.
Среди претензий юристов упомянута покупка, возможно, несуществующих продуктов, а также «перепаковка» продукта другого предприятия и продажа его по завышенной цене. Лицензии, вызвавшие подозрения, покупали и другие ведомства — от двух поставщиков в общей сложности на 2 млн евро, сообщает LSM.lv.
«Серый волк» в дорогой упаковке
Судя по отчету экспертов, Нацслужба здоровья с 2014 по 2019 год потратила около 229 000 евро на покупку лицензий программного обеспечения (ПО), связанного с безопасностью. ПО называется GrayWolf, Однако любопытно, что даже в интернете никакой информации о продукте GrayWolf не обнаружилось. Имеется лишь ссылка на сайт graywolf-security.com, содержащий тексты общего характера об IT-безопасности без каких-либо указаний на производителя, отмечают эксперты.
Купленные лицензии предлагали такие поставщики, как AA Projekts, полное общество AA Projekts un KleinTech Services, Analytica и iPRO, выяснили эксперты.
В мае в передаче телеканала TV3 NekA personIga сообщалось, что крупнейший совладелец Analytica — Юрис Пуце, бывший муж прежнего министра здравоохранения Анды Чакши (СЗК).
В свою очередь, в правлении Kleintech Service, которое образует полное общество вместе с AA Projekts, фигурируют Каспар Эглиньш и Янис Воробьев — последний является членом правления и в акционерном обществе Ofineks, а подлинный бенефициар этой фирмы — Юрис Пуце. Приглашенные минздравом эксперты сошлись во мнении, что Graywolf — несуществующий продукт, используемый для организации сомнительных закупок в обход конкуренции.
Проверки также породили подозрения, что программные лицензии OWITech, приобретенные для проекта централизации информационной системы минздрава — это на самом деле продукт другой, американской компании, который был «перепакован» и продавался на 75% дороже.
Министр Илзе Винькеле в середине мая информировала, что минздрав остановил договор о приобретении лицензий на сумму около 300 000 евро, но 200 000 уже уплачены.
Слишком много памяти
Отдельно начато дисциплинарное дело в отношении начальника Национальной службы здоровья Инги Милашевичи. Минздрав, проводя проверки тендеров в своих подразделениях, обнаружил в ведомстве Милашевичи закупку дорогих и на самом деле не требующихся носителей данных, подтвердила порталу LSM.lv министр здравоохранения Илзе Винькеле («Развитие/За!»).
Правительство прошлым летом выделило на эти цели средства из бюджета на непредвиденные расходы. Теперь, проверив данные закупки, минздрав вместе с приглашенными независимыми экспертами пришел к выводу, что 315 000 евро на носители данных израсходованы нецелесообразно. Для текущей системы памяти нужно примерно в 45 раз меньше, чем куплено.
Бесхозные «игрушки»
Недавно Госконтроль обнародовал данные ревизии проектов ИКТ (информационно-коммуникационных технологий).
С 2011 по 2017 год траты проверенных Госконтролем учреждений на технологии выросли с 17 миллионов до 20 миллионов евро в год. Однако сказать, сколько точно тратится на ИКТ, невозможно, потому что никто не оценивает это. Как указывают ревизоры, уже 8 лет — с 2010 года — длится «оптимизация политики ИКТ». Но ни одного значительного и внятного плода она так и не принесла.
Вроде бы хотели с помощью оптимизации сэкономить, но получилось наоборот: траты растут, потому что постоянно нужны все новые информационные системы и разработка новых продуктов. Кроме того, нужно вкладывать в уже имеющееся, потому что оно не слишком хорошо работает.
В результате, к примеру, средняя загруженность имеющихся «дата-центров» — примерно 62%. То есть, мягко говоря, не слишком эффективно.
Еще один пример: размещение инфраструктуры ИКТ в 38 серверных помещениях. Из них 31 — собственное, и отдельно платится еще за 7 дополнительных.
Что существенно: когда эксперты стали разбираться в безопасности и загрузке этих помещений, то выяснилось: только для того, чтобы улучшить физическую безопасность этих помещений (а в них, напомним, хранится информация государственной важности), нужно вложить еще 247 000 евро. Если же браться улучшать безопасность во всех госструктурах, понадобится как минимум 765 000 евро.
При этом можно существенно сэкономить, если объединить до конца не загруженные помещения разных структур.
Эксперты предлагают несколько вариантов: можно перевезти только самые важные информационные системы в менее загруженные серверные одной структуры и таким образом сэкономить 301 000 евро за 5 лет. Можно вообще все системы собрать в единый центр обработки данных, тогда за 5 лет должно сэкономиться 791 000 евро. Если отказаться от арендованных помещений и занять собственные пустующие, можно сэкономить 516 000 евро. В общем, если заняться вопросом как следует, может образоваться лишний миллион.
Но это произойдет, если кто-то этим будет заниматься.
В свое время проблему разобщенности инфраструктуры ИКТ планировалось решить путем создания единого центра услуг электронной связи, благодаря чему предполагалось сэкономить 3 миллиона евро за 5 лет. Создание такого центра планировали еще с 2011 года, и он начал работу в январе 2019 года. Но за это время пользоваться услугами центра начали только два учреждения. Есть риск, что созданный центр обработки и хранения данных стоимостью в несколько миллионов евро, будет простаивать.
Антон ГОРОДНИЦКИЙ.