Законность установки видеокамер
– Видеонаблюдение в многоквартирном доме – это один из видов обработки личных данных, – говорит замдиректора Госинспекции данных (DVI) Ласма Дилба. – Поскольку в процессе видеонаблюдения данные людей записывают, сохраняют и в некоторых случаях передают третьим лицам (например, охранной фирме. – Прим. ред.), то вести такое наблюдение можно только с соблюдением Общего регламента о защите данных (VDAR).
Есть только отдельные ситуации, в которых не надо задумываться о выполнении требований VDAR. Например, Регламент о защите данных не относится к человеку, который устанавливает видеокамеру в своем частном доме, частном дворе или в собственной квартире. Правда, при этом в объектив камеры не должны попадать общественные места вроде тротуара или проезжей части, и частная собственность других людей.
Также защита личных данных не нужна, если человек установил видеорегистратор в личном автомобиле. Правда, данные этого регистратора не должны использоваться для постоянного наблюдения за каким-то объектом. Их можно законно использовать только как доказательство на случай ДТП или другого происшествия.
С видеонаблюдением в многоквартирных домах все сложнее. Как правило, владельцы квартир хотят установить камеры у дома, чтобы наблюдать за происходящим на прилегающей территории или за входом в подъезды. Тут по закону владельцы квартир должны позаботиться о соблюдении Общей регулы защиты данных.
– Значит ли это, что активисты дома или управляющий должны получить разрешение на установку камеры видеонаблюдения у Государственной инспекции данных?
– Нет, с 25 мая 2018 года наша инспекция не ведет регистрацию обработки персональных данных. Однако при этом законность установки видеонаблюдения надо соблюдать. Нарушение требований, изложенных в Общем регламенте по защите данных, может привести к штрафу до 20 млн евро.
Защитим дом от воров и вандалов!
Какие же требования по защите данных должны соблюсти владельцы квартир, которые хотят защитить дом от воров и вандалов? Как специалисты Государственной инспекции данных поясняли порталу riga.lv в 2020 году, главное требование – это сбалансировать интересы людей, за которыми ведется наблюдение, с интересами людей, которые это наблюдение осуществляют. Например, видеокамеру можно установить в доме, если нет других способов защитить его от вандалов, которые портят общее имущество.
Также в случаях, если в доме установлены видеокамеры, жители должны выбрать ответственное за обработку данных лицо.
– Таким ответственным лицом может быть один из владельцев квартир дома?
– Лицом, заведующим обработкой персональных данных, в таком случае будет считаться общность собственников квартир. Ведь именно общность принимает решение о ведении видеонаблюдения для достижения общей цели, – рассказывает Ласма Дилба. – Однако если собственники квартир примут решение привлечь охранную компанию и заключат с ней договор об обслуживании (предоставлении услуги видеонаблюдения), то в этом случае обработчиком данных, осуществляющим видеонаблюдение за территорией от имени собственников квартир, будет считаться охранная компания.
– Должно ли ответственное за обработку данных лицо иметь особое образование или мы можем выбрать любого соседа?
– Специальное образование такому ответственному лицу не требуется. Но, конечно, мы рекомендуем выбрать такого человека, который знает, как работают видеокамеры и компьютерное оборудование, и сможет обеспечить выполнение необходимых технических и организационных требований (например, настроить угол поворота камеры для обзора только тех участков, которые принадлежат общности владельцев квартир). И конечно, лучше выбрать человека, который понимает принципы обработки персональных данных и меры безопасности, которые надо будет соблюдать.
– Должен ли такой человек будет заполнить и сдать куда-то документы, которые свидетельствуют о том, что камера установлена для защиты дома от вандализма или воровства?
– Порядок, в котором решаются связанные с видеонаблюдением вопросы, определяют сами собственники квартир дома. Этот порядок нужно просто задокументировать и хранить (например, в домовой книге у управляющего. – Прим. ред.). Отправлять эти документы никуда не нужно, но они должны быть доступны по запросу субъекта данных или Госинспекции данных. Госинспекция данных рекомендует владельцам квартир разработать документ о конфиденциальности, где оговорить все нюансы, связанные с обработкой и защитой персональных данных, чтобы обеспечить к ним удобный доступ людям, данные которых обрабатываются.
Нужен специальный знак
– Что еще нужно сделать, чтобы никто не мог пожаловаться на нашу видеокамеру у подъезда?
– Ответственное лицо должно разместить рядом с камерой информационный знак о том, что здесь ведется видеонаблюдение. И на этом знаке должна быть указана цель, с которой ведется видеонаблюдение, имя или название ответственного лица и его контактные данные, по которым можно получить дополнительную информацию. Образец специального знака доступен на сайте DVI – «Установка видеокамер и осуществление видеонаблюдения в частной собственности физического лица» (https://www.dvi.gov.lv/lv/media/285/download).
– А что должно делать выбранное нами ответственное лицо, если найдется человек, который пожалуется на камеру?
– Согласно Общему регламенту, статья 17, ответственное лицо должно сообщить попавшему на видеозапись лицу, как долго будут храниться видеозаписи. Также такому человеку по запросу нужно предоставить доступ к его личным данным, конечно, если он сможет доказать, что находился в поле зрения камеры видеонаблюдения в течение определенного периода времени.
Нарушение требований, изложенных в Общем регламенте по защите данных, может привести к штрафу до 20 млн евро.
«А Баба-яга против»
– Можно ли установить камеру в лифте или направить ее внутри подъезда?
– Можно, если ранее была проведена оценка, показавшая, что конкретная цель (например, раскрытие уголовного преступления) не может быть достигнута другими способами и это решение принято большинством совладельцев квартир.
– Может ли большинство собственников квартир проголосовать за установку камеры, направленной, например, на соседний магазин, из которого к дому часто приходят пьяницы, ломают скамейки, поджигают мусорник?
– Поворот угла камеры видеонаблюдения на собственность, принадлежащую третьему лицу, запрещен и не соответствует требованиям VDAR. Поэтому угол обзора камеры стоит повернуть так, чтобы она не охватывала часть территории, принадлежащую третьему лицу. Если собственники квартир дома договорились с владельцем магазина, то это необходимо документировать, чтобы в случае необходимости они могли это доказать. И, конечно, информационные знаки о ведущемся видеонаблюдении должны быть размещены до того места, где люди входят в зону видеонаблюдения.
– Кто именно может просматривать запись с камер, установленных на доме или в помещениях общего пользования?
– Камеры видеонаблюдения могут работать в режиме реального времени (онлайн), а могут записывать видео. Эти записи должны быть доступны не всем жильцам, а только уполномоченным лицам, например, представителям общего собрания собственников квартир или управляющему домом.
– Как долго можно хранить записи с камер? И какие инстанции при желании смогут получить к ним доступ?
– В основном законными целями видеонаблюдения является предотвращение краж, вандализма, защита здоровья и жизни людей и сбор доказательств для гражданских исков. И ответственный за видеонаблюдение должен гарантировать, что продолжительность хранения записей ровно такая, какая нужна для достижения заявленной цели (ни меньше ни больше). Ответственный за обработку данных человек должен уметь доказать, что для достижения данной цели хранение записей вообще необходимо.
При этом записи должны обрабатываться таким образом, чтобы была обеспечена надлежащая безопасность личных данных и защита от случайной потери, уничтожения или повреждения. И разумеется, запрещается давать доступ к записям и передавать их другим лицам и учреждениям, в частности публиковать их в соцсетях или в чате владельцев квартир для обсуждения действий соседа. Исключение составляют случаи, когда для этого выявлено правовое основание, указанное в Общем регламенте по защите данных, например, подача доказательств в Госполицию и суд для защиты своих законных интересов.
– Кто проверяет, куда именно попадают записи с домовых видеокамер и что с ними дальше происходит?
– Госинспекция данных является ответственным надзорным органом, обеспечивающим соблюдение прав на защиту данных. И мы наладили сотрудничество с муниципальной полицией, которая при обнаружении возможной незаконной обработки данных с помощью камер видеонаблюдения составляет акт и направляет его к нам. Получая жалобы и заявления, Госинспекция данных может обратиться к ответственному лицу и попросить информацию о проводимом видеонаблюдении, в том числе – доступ к видеозаписям. Предположим, между двумя людьми, не относящимися к собственниками этого дома, произошел конфликт с причинением ущерба. Если установлено, что на конкретной территории ведется видеонаблюдение, пострадавший в целях защиты своих прав может попросить ответственного за видеонаблюдение хранить запись дольше обычного, чтобы ее можно было выдать по запросу правоохранительных органов.
– Может ли запись видеокамеры у дома служить доказательством в суде?
– Если проводимая обработка персональных данных соответствует требованиям VDAR, то полученную видеозапись, конечно, можно использовать и предоставлять в суде как доказательство для отстаивания своих законных интересов, например, подтверждая факт порчи имущества.
– Предположим, большинство собственников квартир в нашем доме одобрило установку камеры. Но отдельные жильцы все равно устраивают из-за этого скандалы, кричат, что камера нарушает неприкосновенность их частной жизни, требуют убрать видеонаблюдение и грозятся пожаловаться в Госинспекцию данных. Что делать?
– Подать нам жалобу имеет право любой житель Латвии. Но если решение об установке видеонаблюдения в многоквартирном доме поддержано большинством собственников квартир, а обработка, хранение и использование данных с этих камер происходит без нарушений, то волноваться вам не о чем.
Если кто-то хочет прекратить видеонаблюдение в совместной собственности, то этот собственник квартиры (или несколько собственников квартир) может устроить общее голосование или письменный опрос других собственников квартир. Если большинство поддержит демонтаж видеокамер, то управляющий или ответственное лицо будут обязаны эти камеры снять.
– А за какие нарушения в видеонаблюдении собственников квартир могут оштрафовать?
– Например, за отсутствие информационных знаков, сообщающих о том, что ведется видеонаблюдение, за несоблюдение соответствующих технических и организационных требований, отсутствие ограничения круга лиц, имеющих доступ к видеозаписям, и законного основания для обработки и хранения персональных данных. Например, штраф возможен, если видео хранится на карте памяти, вставленной в саму камеру видеонаблюдения, из-за чего любой посторонний человек может взять видеозапись и использовать ее по своему разумению.
«Хочу защитить автомобиль на стоянке у дома»
«Хочу защитить свой автомобиль, установив камеру на подъезде многоквартирного дома, где живу, и направить ее на улицу или стоянку (земля принадлежит нашему дому). Как это сделать?» – спрашивает наш читатель Леонид.
– Установить камеры на подъездной дороге к своему многоквартирному дому или на принадлежащей дому территории можно лишь с согласия большинства владельцев квартир в этом доме. И помимо требований VDAR необходимо будет соблюдать также Закон о квартирной собственности и Гражданский закон.
– Для установки видеонаблюдения в многоквартирном доме или на его территории необходимо, чтобы за это решение проголосовали не менее 50% собственников квартир плюс еще один голос, – поясняет представитель Rīgas namu pārvaldnieks (RNP) Уна Греневича. – Помимо собственно решения, устанавливать видеокамеру или нет, большинству собственников необходимо принять еще ряд сопутствующих решений. Во-первых, надо будет решить, кто за это будет платить – все расходы покроет какая-то одна квартира, собственник которой выступил с такой инициативой, или все владельцы будут это делать сообща. И при этом совладельцы дома могут договориться о создании отдельного целевого накопления для оплаты установки и обслуживания видеонаблюдения, в таком случае эта позиция будет включена в их квартирные счета. И кроме того, поскольку камеры видеонаблюдения подключены к электричеству общего пользования, надо будет также решить, кто будет платить за эти дополнительные расходы на электричество.
Процесс принятия решения о размещении камер видеонаблюдения должен быть задокументирован (нужно иметь протокол собрания владельцев квартир или провести письменный опрос владельцев квартир). Образцы того, как правильно это задокументировать, можно найти на сайте RNP в разделе Klientiem – Kopības lēmuma pieņemšana: www.rnparvaldnieks.lv/lv/klientiem/kopibas_lemumu_pienemsana.
– А что будет, если домоуправление не даст разрешение на установку видеонаблюдения?
– Разрешение управляющего на это не требуется, но важно уведомить его о том, что жильцы дома проведут такой опрос. И далее все уже зависит от того, что решат собственники квартир – организовывать всю техническую работу самостоятельно или доверить ее управляющему с указанием источника финансирования.
– Кто потом будет проверять эти камеры и хранить записи? Сотрудник домоуправления, выбранный на собрании владелец квартиры или охранная фирма?
– Это тоже зависит от того, что решат и зафиксируют в протоколе собственники квартир, – поясняет представитель RNP Уна Греневича. – Возможны разные варианты. Иногда владельцы доверяют видеонаблюдение охранной фирме, иногда домоуправлению, а иногда одному из собственников квартир или нескольким собственникам. Ответственное лицо должно быть указано в протоколе общего голосования.