Неравнодушные граждане Латвии в коллективном обращении к Сейму потребовали изменить законодательство, чтобы впредь регистрация по месту жительства была бы возможна только с согласия собственника недвижимости.
Парламентская Комиссия по государственному управлению и самоуправлениям обратилась в МВД — что можно было бы сделать, чтобы при этом "лицо было достижимо в отношениях с государством". Критерий декларирования лиц в конкретном объекте в ряде самоуправлений служит между тем основанием для плавающей ставки налога на недвижимость.
"Вводится дополнительный механизм контроля"
Замена постсоветской прописки декларированием происходила в условиях огромного количества неучтенных жителей Латвии. Впрочем, за короткое время после вступления в силу Закона о декларировании места жительства с 1 июля 2003 года число таковых сократилось со 120 000 до 50 000 человек. "Были уменьшены административные преграды", — напоминает информационное сообщение МВД, которое ныне размещено на портале правовых актов.
"Факт декларирования места жительства используется также как основание для получения многих публичных услуг и льгот", — напоминает МВД. Не отмечено, впрочем, что декларирование облегчает призыв на военную службу…
Кроме силовиков, с населением общаются Министерство финансов, Министерство благосостояния, Регистр предприятий, Служба контроля неплатежеспособности, Министерство юстиции, Государственная служба пробации, Министерство умной администрации и регионального развития и даже государственный информационный ресурс — VSIA Latvijas Vēstnesis.
Во исполнение пожеланий граждан МВД подготовило поправки к Закону о декларировании места жительства, "предусматривая разрешение права лица декларировать место жительства в недвижимом имуществе Латвии". "Нужно будет получать и соответственно подтверждать, что получено разрешение владельца (владельцев) собственности (в том числе правового управляющего (управляющих), если недвижимое имущество не закреплено в Земельной книге) или лиц, которых собственник (собственники) недвижимого имущества письменно уполномочили…" "Тем самым вводится дополнительный механизм контроля, осуществляемый соответственным владельцем (владельцами) недвижимого имущества, чтобы предотвратить возможность декларироваться в недвижимом имуществе лицу, у которого нет правового основания…"
Между тем, как признало МВД, в ходе консультаций с подотчетными ведомству учреждениями, а также Союзом самоуправлений и Ассоциацией больших городов, были получены "концептуальные возражения". "Будет существенно изменена нынешняя система декларирования места жительства и не будет достигнута цель Закона…"
Жители честны на 99,8 процента
Население ЛР весьма часто пользуется услугой декларирования места жительства, которая ныне при помощи электронной подписи, в компьютере или на смартфоне, занимает где–то минут пять. В 2023 году было подано 226 960 деклараций — примерно 1/8 жителей сменили адрес.
При этом официальные инстанции следят за процессом — у 457 задекларированных было констатировано "нечестное" предоставление данных. Но это лишь 0,2% от заявок. Еще у 8497 декларируемых было аннулировано право находиться на жилплощади супругов, с коими они развелись.
В настоящее время по 3–й статье действующего Закона, "у лица есть правовое основание поселиться на жительство в определенном недвижимом имуществе, если ему принадлежит это недвижимое имущество, в отношении его заключен договор аренды или найма или права использования этого имущества получены на основании брака, родства, свойства или другого законного или правового основания".
В свою очередь, в 12–й статье Закона определяется, что "сведения о декларируемом месте жительства учреждение (самоуправление) аннулирует, если декларирующий место жительства или его законный представитель… представили ложные сведения или у соответственного лица нет правового основания жить в декларируемом месте жительства".
Как бы все возможные уловки злоумышленников уже предусмотрены. Однако если от собственников действительно потребуют письменного согласования декларирования в их имуществе, то теперь электронный протокол более использоваться не сможет; потребуется "ручное" обслуживание в муниципалитете или Управлении по делам гражданства и миграции. "Тем самым вовлечение соответственных институтов в обеспечение процесса декларирования места жительства будет очень существенным, что породит дополнительную административную нагрузку также для самоуправлений".
Необходимы дополнительные 94 380 евро
Такую сумму запросило только Управление по делам гражданства и миграции на 2025 год, в связи с необходимостью проверки деклараций. Нужно будет запрашивать Кадастровую информационную систему, Государственную единую компьютеризированную земельную книгу… Словом, все непросто. К тому же свои требования по деньгам еще не сформулировали Государственная земельная служба и Судебная администрация.
Некоторую сумятицу вносит декларирование и в проведение в жизнь Правил № 524 Кабинета министров — "Порядок, которым определяется, подсчитывается и учитывается выплачиваемая каждым владельцем жилого дома часть за услуги, необходимые на поддержание жилого дома". Закон о квартирном имуществе предполагает, что общность квартировладельцев вправе сама определять, вводится ли плата, например, за вывоз мусора по числу лиц, задекларированных в квартире.
Директор Департамента строительной политики Министерства экономики Олга Фелдмане направила на заседание правительства отзыв, где указано, что "перерасчет может затронуть также долгий период времени, тем самым в таких случаях будет необходимо оценивать каждый полученный счет…"
Министерство финансов, со своей стороны, рассмотрело возможности злоупотреблений Законом о налоге на недвижимое имущество, в котором введены льготы для многодетных семей (3 и более детей). "Не существует возможности, что если чужое лицо декларировано в недвижимом имуществе, владелец… мог бы получать указанную льготу налога…"
Юрисконсульт Минфина Илга Ермацане сослалась также на мнение Службы государственных доходов: "Предусмотреть право декларировать место жительства только по получению разрешения владельца недвижимого имущества увеличило бы административную нагрузку учреждений…"
…Так или иначе, пока ситуация выглядит так: чиновники крайне неохотно настроены. Но так как вопрос направлен в парламент, то он может получить так называемое политическое решение. А подлинная причина нововведения в том, что в последние несколько лет в городах Латвии, прежде всего в столице, появились десятки тысяч иностранцев, которые внесли невиданное оживление в рынок квартирной аренды. Но это не всегда нравится соседям!
Комментарии (0)