МВД подготовил проект изменений в Закон об иммиграции, призванный покончить с возможностью продлевать гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь временные виды на жительство — за исключением особых случаев. Также представители этих двух стран не смогут получать и долговременные (многократные) визы в ЛР. Ужесточены и условия получения постоянного вида на жительство бывшим гражданам ЛР и негражданам, взявшим гражданство другой страны.
Примечательно, что авторы поправок в аннотации к законопроекту в разделе "Основание для подготовки поправок" до наивности откровенно написали: "Правовой акт разработало Министерство внутренних дел на основании задания, полученного на собрании коалиционного совета по сотрудничеству". Чиновники так уверовали в силу и могущество коалиционного совета, что даже забыли, что коалиционный совет является неофициальной структурой для политических консультаций. Коалиционный совет никаких заданий министерствам напрямую давать не может. Коалиция может лишь рекомендовать. Задания же и указания исполнительной власти могут давать премьер (на основании резолюции), сейм и сам отраслевой министр.
Это, конечно, мелочь, но она наглядно показывает, что де–факто решения принимаются отнюдь не в стенах парламента и правительства.
Прекратить продление
Но вернемся к самим поправкам. Итак, предлагается до 30 июня 2023 года прекратить продление гражданам РФ и РБ временных видов на жительство. Если предположить, что поправки будут приняты уже в начале сентября и вступят в силу, например, с 10 сентября (наверняка их примут в срочном порядке), то те, у кого после 10 сентября завершится первичный или вторичный срок ВНЖ, продлить этот вид на жительство не смогут. За исключением особых случаев — например, необходимость ухаживать за тяжелобольным близким родственником или длительное лечение в стационаре. Также продлить ВНЖ смогут те россияне и белорусы, которые вступили в брак с гражданином или негражданином Латвии или с обладателем постоянного вида на жительство.
Отсюда можно сделать вывод, что, например, обладатели ВНЖ в обмен на инвестиции в недвижимость или в бизнес, если у них срок действия ВНЖ закончится в промежутке, например, между 10 сентября 2022 года и 30 июня 2023 года, вынуждены будут просто покинуть Латвию.
Они не смогут здесь остаться, заменив ВНЖ долговременной (многократной) визой, поскольку и ее выдача, согласно поправкам МВД, тоже будет приостановлена до 30 июня 2023 года.
А как же принцип правовой определенности, который является очень важным принципом в правовом государстве? Извините — но никак! Наверняка и после 30 июня 2023 года российские инвесторы не смогут получить как первичное ВНЖ, так и вторичное ВНЖ, ведь в новом Законе об иммиграции, который сейчас уже рассматривает сейм, вообще не предусмотрена возможность оформить ВНЖ в обмен на приобретение в Латвии недвижимости или создания здесь бизнеса.
Пропустите местных
Но и это еще не все.
Согласно подготовленным поправкам, в момент их вступления в силу латвийские работодатели до 30 июня 2023 года не смогут более держать на работе российских и белорусских гастарбайтеров.
По версии МВД, это только будет способствовать трудоустройству местных жителей.
Поскольку Латвия перестала выдавать и обычные (простые) визы гражданам РФ, то попасть россиянам в нашу страну станет совсем сложно. Но возможно. По крайней мере до тех пор, пока внешние границы ЕС будут открыты для россиян — обладателей шенгенских виз, выданных другими странами, входящими в ЕС. Например, если гражданин РФ въехал в Финляндию по выданной этой или иной страной шенгенской зоны визе, то кто ему — при отсутствии внутренних границ — может помешать въехать в Эстонию, потом в Латвию и Литву? Более того, регулы и директивы ЕС пока не позволяют и латвийским пограничникам без веских причин не впускать в страну обладателей шенгенской визы, а тем более видов на жительство, выданных в другой стране Евросоюза.
Важно подчеркнуть: ужесточая иммиграционное законодательство — даже в отношении "непопулярных" нынче граждан РФ и РБ, латвийские власти вынуждены соблюдать общее законодательство ЕС в данной сфере. И, например, при всем желании Латвия не может отказать в выдаче ВНЖ тем россиянам, которые находятся в нашей стране в рамках воссоединения семьи. Сохранится возможность получения ВНЖ или учебной визы и для студентов в рамках программ обмена…
Придётся сдавать экзамен
Между тем под раздачу попали и те латвийцы — прежде всего бывшие граждане Латвии и неграждане, которые должны получать постоянный вид на жительство.
До сих пор они могли получить ПМЖ (расшифровывается как постоянное место жительства, или постоянный вид на жительство) практически автоматом: без необходимости доказывать свое владение латышским и наличие средств к существованию. Теперь же они вынуждены будут наряду с другими претендентами на ПМЖ сдавать экзамен по госязыку и показывать источник доходов.
Значит ли это, что если жена — гражданка РФ — не сможет сдать экзамен по латышскому, то ее разлучат с мужем — гражданином Латвии?
Нет! Законодательство ЕС не позволяет на этом основании разлучать семью. Особенно с несовершеннолетними детьми. Не сумевшим сдать экзамен продлят ВНЖ или выдадут долговременную визу.
Отметим, что данные поправки еще должны пройти согласование в других министерствах. Не исключено, что 23 августа они уже появятся в повестке дня кабмина, после чего поступят в сейм. Нельзя исключить того, что парламент в следующей четверг, 25 августа, не соберется на внеочередное заседание, чтобы утвердить программу помощи бизнесу. Тогда заодно в комиссии сейма могут быть переданы и эти поправки от МВД. Наверняка коалиционные партнеры попытаются еще ужесточить предложенные нормы.
Причина — выборы в сейм
Зачем это все делается? Понятно, что с вопросами национальной безопасности предлагаемые поправки имеют мало общего. Число граждан РФ и РБ, имеющих ВНЖ, составляет чуть более 11 тысяч человек. Эти все люди (и происхождение вложенных ими средств) уже давно проверены и перепроверено компетентными органами.
Принятые еще в июне поправки и так позволяют аннулировать им ВНЖ и выдворить из страны — например, за какое–либо оправдание российской агрессии или ее пропаганду. К тому же часть россиян, обосновавшихся здесь, явно сбежали из своей страны, и уж точно эти люди не являются фанатами Путина.
Ясно, что это сугубо политическое решение, главным образом продиктованное выборами.