Жилищная программа по–латвийски: государство хочет построить 4–6 тысяч квартир

Организация экономического сотрудничества и развития, экспертно обследовав жилищный сектор ЛР, засвидетельствовала "недостаток частных инвестиций в строительство многоквартирных арендных домов, в свою очередь, спрос на доступные в смысле цены жилища больше, чем предложение".

Внушительное число — 44% семей в стране — не могут позволить себе искать квартиру на коммерческом рынке. Потому что денег нет. На портале правовых актов можно узнать, как Министерство финансов видит дальнейшее участие государства в рынке жилья.

Где жить вне столицы

Во время коронакризиса Министерство охраны среды и регионального развития взялось за первую в своем роде централизованную жилищную программу — предполагалось, что за счет займа в 4 239 478 евро 63 цента будут построены квартиры для аренды общей площадью 14 890 м2. Всего же за 4 года удалось:

— в Даугавпилсе — отремонтировать 118 квартир и у 2 жилых зданий поменять крыши;

— в Елгаве — построить 24 квартиры;

— в Павилостском крае — отремонтировать 12 квартир.

Следующий этап был более масштабным. Как явствует из документа Министерства финансов, "осуществление программы обеспечивает Altum, общее финансирование Механизма оздоровления и устойчивости Европейского союза — 42 900 000 евро". Изначально планировалось построить 700 квартир, затем их число уменьшили до 467, сейчас по факту построено уже 300. Вскрылись и проблемы с возможностями сектора: "В Пиериге только некоторые строители проектировали и строили такие здания".

Но это столичный регион, а вообще же за последние 10 лет в Видземе было с нуля построено всего 153 квартиры, в Курземе — 233, в Земгале — 116, а в Латгалии… 21!

"Особенно негативно такая ситуация влияет на молодые семьи, молодых специалистов и выпускников высшей школы, которым в регионах Латвии доступен менее приемлемый жилищный фонд, сравнивая с Ригой, Пиеригой или жильем в эмиграции. Все больше жителей, особенно молодых специалистов до 35 лет, предпочитают жилище снимать, а не приобретать, чтобы были большие возможности мобильности. Такая тенденция также в части развитых государств Европы, где 30–40% жителей квартиру арендуют, а не приобретают. Принимая во внимание ограниченное предложение арендного жилья, необходимо ускорить строительство новых квадратных метров", — призывают министерские аналитики.

Само собой, муниципалитеты ухватились за возможность что–то построить за счет ЕС. Поэтому и география заявок на новый проект была впечатляющая: Елгава, Валмиера, Вентспилс, Лиепая, Огре (все — так называемые государственные города), а также Адажский, Бауский, Алуксненский, Цесисский, Ливанский, Смилтенский и Тукумский края. Проекты предполагается утвердить до 30 июня 2026 года.

Знакомьтесь — Mājokļu fonda institūcija

Под названием "Организация жилого фонда" в ЛР планировалось создать государственное общество капитала, которое займется жилищным строительством. Правда, пока его еще даже не зарегистрировали — не разработан и Закон о жилищном фонде. Зато контрольные цифры озвучены в документе, подготовленном Центральным агентством фондов и договоров (CFLA), структуре Министерства финансов — это строительство 4–6 тысяч новых квартир.

Для осуществления столь амбициозной заявки, разумеется, потребуется модное нынче государственно–частное партнерство. "Это новаторский вид, как обеспечить инфраструктуру, которая, если она хорошо структурирована, может пройти быстрей и с меньшими затратами для государства… В соответствии с этим договором частный партнер принимает существенные риски и обязанности управления. Государственное учреждение проводит основанные на результатах платежи частному партнеру за получение услуги или присваивает частному партнеру право получать доходы от оказания услуги".

В процессе обсуждения "дорожной карты" жилищного строительства, возникали и сложные схемы, родившиеся в результате дорожных работ на объездной трассе у Кекавы. Скажем, жилье, являющееся концессией. Или строительство с использованием облигаций.

В Ирландии, например, осуществляется 25–летняя программа стоимостью 260 млн евро, при которой 534 новых дома на муниципальной земле переходят на указанный срок в ведение консорциума Comhar Housing Limited, который будет и строителем, и управляющим недвижимостью — ну а после 2042 года она перейдет государству.Так или иначе, возможности получить его в собственность жильцов не будет. Между тем, особо выбирать нашим людям не приходится. Что касается доли латвийцев, живущих в переполненных квартирах и домах — то мы здесь со своими 41,7% занимаем печальное 1–е место в Евросоюзе. На другом конце самый просторный в плане жилья Кипр — только 2,2%. Всего же в среднем по ЕС в тесных жилищах живут 16,8%.

Решение для Европы видится в создании разного рода социального, кооперативного жилья. В ассоциации Housing Europe, к примеру, уже 25 миллионов жилищ, что составляет 11% от всего жилого фонда ЕС.

Методом крупных лотов

Судя по всему, государственно–частный механизм уже выходит на финишную прямую, поэтому в документе Минфина указано, что процедура закупки будет вестись крупными лотами — по меньшей мере 1000 квартир за раз. "Частный партнер в осуществлении проекта участвует своим финансированием, знаниями, опытом и компетенцией в области разработки строительного объекта, строительства, содержания и хозяйствования".

Государство же оплатит, со своей стороны, специализированных строительных надзирателей по электрической и слаботочной инсталляции, системам теплоснабжения и вентиляции, воды и канализации. Государственному акционерному обществу VNI на эти нужды до 2030 г. выделят 4,917 миллиона евро.

Общие же инвестиции в проект с участием приватного капитала могут достичь 125 миллионов евро.

Как видим, философия бизнеса по–латвийски проявляется тут более чем выпукло: ЕС платит, частник строит, а государство только контролирует. Ну и получает социальные бонусы от остающегося в стране населения. Однако на бумаге всегда гладко, а на деле — см. Rail Baltica…