Есть в Латвии только одно ведомство, которое считает себя более интеллектуально одаренным, чем прочие: судя по названию, это Министерство умной администрации и регионального развития.
Впрочем, сделали такое, чтобы не менять латышскую аббревиатуру VARAM, которая раньше обозначала Министерство охраны среды и регионального развития. Потом зачем–то решили переименоваться и вместо "охраны среды" не придумали ничего лучше, чем "умная администрация". Так сказать, провели реформы, запустили перестройку. Наверное, выписали себе премии — потому что умными стали.
Как бы то ни было, подчиненные министра Инги Берзини следят за тем, что покупают власти. В частности, в режиме "зеленой закупки".
Джип тоже можно, но — осторожно
Согласно Закону о публичной закупке, "зеленым" считается приобретение тех товаров, услуг, либо строительство, влияние которых на среду в цикле их оборота — меньшее, чем у обычных. Принципы — уменьшение нагрузки на среду, снижение вреда, возможность повторной переработки.
Рассматривается также ценовой вопрос, в который входит не только стоимость самой приобретаемой продукции — но также ее доставка, установка, страхование; тарифы на использование оной (энергия, топливо, потребление воды, запчасти и обслуживание); прекращение эксплуатации и утилизация. При проведении "зеленой закупки" принимается во внимание и эффект на окружающую среду — ведь парниковые газы ныне имеют вполне конкретное стоимостное выражение.
"Зеленые закупки" в Латвии обязательны для 9 товарных групп, добровольно могут применяться еще к 14. Так, государственным и муниципальным предприятиям вменено сделать "зелеными" такие продукты, как
- транспорт (легкий пассажирский и коммерческий);
- уличное освещение, светофоры и внутреннее освещение;
- компьютерная техника и инфраструктура информации и коммуникации;
- печатные устройства и офисная бумага;
- продовольствие и услуги питания;
- чистящие средства и услуги.
Если центральные органы и самоуправления пожелают, то могут применять процедуру "зеленой закупки" также к проектированию, строительству и содержанию дорог; производству электроэнергии и когенерации; хозяйствованию в сфере сточных вод…
В новой редакции Правил Кабинета министров № 353, с 1 августа 2024 года, расписаны все типы автомобилей, которые могут покупать за счет бюджета центральные и местные власти. Можно все что угодно — и мини–машинку, и большой внедорожник класса люкс, но только в первом случае количество выбросов CO2 должно быть 100 г на км, во втором 200.
Кстати, джипу для чиновника разрешается загрязнять атмосферу так же, как это делает большой фургон в категории "легкий коммерческий транспорт", который тоже может принадлежать госучреждениям.
VARAM считает, что все приобретаемые за счет бюджета автомашины должны обязательно иметь класс выбросов EURO 6 и EURO IV, а к требованиям по строительству дорог надо "изменить используемую неточную терминологию".
За чистое строительство и… снос
Возведение за счет бюджета всевозможных объектов теперь также обязано сопровождаться процедурой экологического мониторинга. В так называемую третью группу входят как жилые дома, так и учреждения здравоохранения, места питания и зрительные залы, сельскохозяйственные постройки и склады, музеи, библиотеки, офисные здания и гостиницы, помещения для промышленного производства, торговли и занятия спортом. Словом, практически все.
Ну и снос всевозможных объектов — он теперь также обязан быть "зеленым".
В общей сложности строительные работы составили всего 22% случаев "зеленых" закупок, зато по стоимости они впереди прочих, 53%. На втором месте все, что связано с продовольствием и питанием (357 "зеленых" закупок за год!), затем идут транспорт, лесное хозяйство.
Впрочем, "зеленая" философия пока не пропитала экономику страны: за весь 2023 год весь ВВП Латвии составил 40,284 миллиарда евро, из них публичные закупки 5,251 миллиарда евро (или 13%), а "зеленые" всего 926 миллионов (2,3%).
Обращает внимание, что во время коронакризиса — в 2021 и 2022 гг., "зеленый" компонент дважды превышал сумму в 1 миллиард евро в год. Вероятно, это было связано с приобретением больших объемов химических средств очистки помещений, к коим автоматически требовалась "зеленая" закупка. А кончилась пандемия — прекратилось и внимание к экологии. Причем общая стоимость закупаемого государством и самоуправлениями растет немерено — как будто пришли с кредиткой на распродажу…
Чиновники все проконтролируют?
Комиссия Сейма по долгосрочному развитию, которой руководит Угис Митревицс (Национальное объединение), заслушала на днях директора Департамента координации Мариса Клисметса. По его словам, "зеленая закупка" является невидимым компонентом цены. Поэтому нужно оценивать и такие составляющие потребляющих энергию LED–ламп, как их последующая утилизация.
C 1 сентября сего года в Латвии также действует новое Государственное агентство цифрового развития (и. о. директора Арвис Ширакс), которое будет контролировать все "зеленые закупки" через интернет. Для ведомств создадут цифровой же каталог, и можно будет выбирать "дружественные цены", по крайней мере так пообещал господин Клисметс.
— Есть большой интерес со стороны дорожных строителей интегрировать также требования среды, — заметил директор Департамента. Такие критерии уже применялись в строительстве новой Рижской объездной дороги, Кекавской дороги. В дорожном деле важным аспектом охраны среды является переработка старого асфальта. Постепенно подключаются и другие сферы деятельности — садоводство, производство мебели…
Все критерии и направляющие линии Латвия взяла не с потолка — это требования Европейской комиссии. "Зеленый курс" Брюсселя, нацеленный на климатическую нейтральность, представляет "домашнюю работу" для каждого государства–участника ЕС. Поэтому еще в 2016 году началось внедрение "зеленых закупок" в ткань государственного механизма.
— Вначале нас спрашивали — зачем это нужно? — отметил Марис Клисметс. — Теперь — как сделать выгодней? Ибо "зеленая закупка" делается на многие годы.
К сожалению, в сфере автотранспорта реальность такова, что выбросы не сокращаются, а увеличиваются. "Дизельгейт" от одного из крупнейших производителей машин в ФРГ заставил Латвию в очередной раз пересмотреть критерии эмиссии CO2. Самым востребованным ныне остается сегмент мини–вэнов для государственных и муниципальных учреждений и предприятий.
Сокращение "зеленых закупок" в целом М. Клисметс прокомментировал: "Мы на уровне 2020 года". Вообще же руководитель Департамента рассчитывает на порядочность при осуществлении конкурсов:
— Латыши стараются быть прямыми, честными, и показать все как есть.
Фото автора
