Самокаты – чье-то всё?! Разгадываем тайну стоянки в Риге у «Детского мира» 0

И стали ездить на них аккуратнее – по крайней мере, в этом сезоне в нашей редакции еще не было ни одной жалобы на лихачей на самокатах или скутерах...

Микромобильное «соседство» и его издержки

Если и есть претензии, так в основном к манере некоторых водителей не парковать арендованный транспорт после использования, а небрежно бросать там, где это мешает проезду или проходу. А порой это создает и прямую опасность, если самокат брошен в месте большого скопления народа. Например, в таком, как перекресток улиц Матиса и Кр.Барона в Риге, у торгового центра Bērnu pasaule («Детский мир»).

Наша справка

Земельный участок, на котором расположен ТЦ Bērnu pasaule, является частной территорией и принадлежит компании Gerkens un Co, а отделенный от него красной линией тротуар – самоуправлению. Некоторое время назад здесь возникла стоянка самокатов и скутеров.

– Эта стоянка здесь давно, – рассказал нам член правления SIA Gerkens un Co Василий Петров. – Сначала были только зеленые самокаты BOLT, и их было немного. Потом присоединились и Skok sharing и Tuul со своим микромобильным транспортом. Сегодня напротив главного входа в наш торговый центр концентрация ежедневно варьируется от 30 до 80 единиц транспорта, и неизвестно, будет ли их число увеличиваться. И если бы они стояли только на муниципальном участке, у нас бы не было претензий (хотя объективно тротуар предназначен для пешеходов, и такое скопление самокатов и скутеров создает им проблемы, особенно мамочкам с колясками и инвалидам-колясочникам). Но пользователи паркуют их и на нашей территории; я практически ежедневно это фиксирую! То прислоняют транспорт к стеклянным витринам, то бросают перед пандусом, буквально закрывая въезд в торговый центр людям на инвалидных колясках, с сумками на колесах, мамочкам с детскими колясками… Иногда, особенно после сильного ветра, это «добро» просто валяется под ногами, вынуждая пешеходов обходить, чтобы не споткнуться, не упасть и не травмироваться… Мы регулярно получаем жалобы от клиентов, связанные с самокатами и/или скутерами, с падением пешеходов!

Петров также рассказал, что компания Gerkens un Co ответственно относится к исполнению требований Правил РД № 146 Rīgas pilsētas teritorijas kopšanas un būvju uzturēšanas saistošie noteikumi («Обязательные правила по уходу за территорией и содержанию зданий в г. Риге»), обеспечивая порядок на своей частной территории: чтобы там все было чисто, красиво и – главное – безопасно. Однако соседство с самокатно-скутерной стоянкой создает немалые сложности как для людей, так и для уборочной теники. Особенно тяжело было зимой, в снегопады: фирмы уборкой не заморачивались, и шеренги транспорта превращались в сугробы, с которых снег летел на соседнюю свежеубранную территорию…

Глас вопиющего в столице

Поначалу SIA Gerkens un Co пыталась решить эту проблему мирным путем, обращаясь к операторам упомянутых самокатов и скутеров напрямую. Одно из писем-обращений, которое мне довелось почитать, звучало поистине «гласом вопиющего». Там перечислялись как проблемы, которые создают пользователи микромобильных средств передвижения (затрудняют передвижение пешеходов, заграждают пути эвакуации перед торговым центром и подъезды для оперативного транспорта в случае ЧП, мешают работе специализированного транспорта по уборке территории и т.д.), так и указывались применительные к ситуации нормативные акты:

«Согласно статье 117 Правил Кабинета министров № 279 от 2 июня 2015 года Ceļu satiksmes noteikumi («Правила дорожного движения») велосипедам, электросамокатам (...) разрешается находиться на тротуаре, если это не препятствует движению пешеходов.

Статья 50 Закона о дорожном движении (Ceļu satiksmes likums) устанавливает, что административные взыскания в сфере дорожного движения не применяются к водителю велосипеда или электросамоката, за исключением случаев, когда соответствующая санкция специально предусматривает ответственность водителя велосипеда или электросамоката.

1 мая 2024 года вступили в силу Правила Рижской думы от 27.03.2024 № RD-24-261-sn Koplietošanas transportlīdzekļu izmantošanas saistošie noteikumi («Обязательные правила пользования транспортными средствами общего пользования», в которых, помимо прочего, предусматривается административная ответственность (штрафы) водителя велосипеда или электросамоката, т.е. ответственность за оставление велосипеда или электросамоката в не предназначенном для этого месте, т.е. за пределами специально оборудованной парковки – места для парковки микромобильных средств передвижения.

Тем не менее мы продолжаем получать бесчисленные жалобы от посетителей торгового центра в связи концентрацией напротив ТЦ Bērnu pasaule (вход в магазин RIMI на улице Матиса), более 60 (!) электросамокатов. (…) После использования электросамокаты часто оставляются в хаотичном порядке (иногда просто выбрасываются на тротуар) по всей территории, прилегающей к торговому центру, тем самым блокируя доступ в торговый центр для скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных и других оперативных служб, и никто из водителей электросамокатов не обращает внимания на указания администратора торгового центра. Ситуация просто катастрофическая! (…)»

Завершалось письмо настоятельной просьбой:

• предоставить SIA Gerkens un Co документы на размещение парковочных мест рядом с ТЦ Bērnu pasaule (ул. Матиса, 25, Рига), если таковые имеются;

• документы о том, что находящиеся там электросамокаты и скутеры оборудованы системой, позволяющей регулировать как скорость, так и парковку;

• в дальнейшем воздерживаться от увеличения парковочных мест у ТЦ Bērnu pasaule.

Письмо осталось без ответа.

Нельзя сказать, что фирмы-операторы вообще игнорировали проблему. По словам Петрова, по его вызовам на место оперативно приезжали сотрудники и убирали брошенный транспорт с частной территории SIA Gerkens un Co. И от них же Петров узнал, что технически проблема вполне решаема – можно запрограммировать транспорт таким образом, что сдать транспортное средство по окончании аренды можно только в том случае, если оно припарковано (сдано) в конкретном, отведенном для этого месте (в случае ТЦ Bērnu pasaule – за т. н. красной линией, разделяющей частную собственность и землю самоуправления). Но время идет, а решения проблемы кардинально, чтобы у администрации SIA Gerkens un Co вообще отпала необходимость вызывать кого-либо для эвакуации транспорта, – как не было, так и нет.

«Ждите ответа»

Позже получить комментарий по поводу сложившейся ситуации попыталась и я, направив соответствующие вопросы в упомянутые компании. Ждала две недели: пришел лишь автоответ с обещанием, что «служба поддержки обязательно рассмотрит...». По существу ответа так и не последовало. Впрочем, если у представителей компаний возникнет желание изложить свое видение ситуации, будем рады выслушать и их.

Рижская дума «не при делах»?

Ну а что же городские власти? Администрация Gerkens un Co, понятно, обращалась в Министерство сообщения, но в основном в Рижскую думу – ведь, во-первых, именно муниципалитет является владельцем части тротуара, где расположилась стоянка, а во-вторых, речь идет не о каком-то захолустье, а о центре столицы! В частности, в своих обращениях в Департамент внешнего пространства и мобильности (бывший Департамент сообщения) было направлено 8 (!) заявлений, в которых компания, в частности, просила ответить:

• Кто конкретно в Рижской думе (имя, фамилия, должность, номер служебного телефона) несет ответственность за разрешение размещать микромобильный транспорт на городских тротуарах и кто должен осуществлять контроль, чтобы компании – владельцы сдаваемых в аренду самокатов, велосипедов и скутеров – обеспечивали надлежащий порядок?

• Как долго будет продолжаться неконтролируемое увеличение численности микромобильного транспорта на тротуарах Риги вообще и конкретно перед ТЦ Bērnu pasaule?

В заявлении была и просьба к Рижской думе – организовать, наконец, на своей земле стоянку для микромобильного транспорта – цивилизованную, а не хаотичную. А также, согласно своим же правилам, контролировать концентрацию данного транспорта около ТЦ Bērnu pasaule и исполнение правил РД пользователями самокатов и скутеров. Но ни обращения, ни приложенные к ним фото- и видеофакты, ни предупреждения об опасности для пешеходов, которую создает эта неконтролируемая и все более усугубляющаяся ситуация, должного эффекта не возымели. И тогда последовало обращение в СМИ.

«Департамент не возражает…»

Когда некий коммерсант использует городскую инфраструктуру, логично предположить, что его взаимоотношения с муниципалитетом облечены в форму определенного юридического документа, в котором четко прописаны условия, права и обязанности сторон. Именно такой документ в данном случае мог бы дать четкий ответ, какие обязанности (в том числе по обеспечению порядка) возложены на конкретную фирму – оператора микромобильных средств передвижения.

На журналистский запрос координатор отдела внешней коммуникации РД Лелде Рудзика ответила так:

«Территория возле ТЦ Bērnu pasaule, за исключением тротуара за красной линией улиц, не находится в ведении Департамента внешнего пространства и мобильности, поэтому департамент определяет места размещения средств микромобильности только на территории, находящейся в собственности самоуправления, не вмешиваясь в управление недвижимостью, принадлежащей частным лицам. Департамент не возражает против размещения микромобильных средств на принадлежащей самоуправлению земле; если предприниматель (т. е.Gerkens un Co. – М.Б.) не желает, чтобы на его территории размещались средства микромобильности, ему нужно обратиться в Латвийскую ассоциацию мобильности или к представителям соответствующих компаний, занимающихся средствами микромобильности».

То есть ответственная структура Рижской думы не возражает, чтобы на муниципальной территории была парковка, а в остальном – дума «не при делах»? Пусть соседи разбираются сами?

Заподозрив явное непонимание сути вопроса, я обратилась вторично, на этот раз с просьбой уточнить:

1. На основании какого юридического документа (договор аренды, разрешение, соглашение и т. д.) коммерсанты размещают сдаваемые в аренду средства микромобильности на муниципальной территории по упомянутому адресу?

2. Прописан ли в этом документе договоре пункт, обязывающий арендатора обеспечивать надлежащий порядок (в частности, чтобы не доставлялись неудобства окружающим)?

3. Предусмотрены ли какие-либо санкции, если требования по обеспечению порядка не выполняются должным образом, и если предусмотрены, то какие именно?

Ответ уже другого координатора отдела внешней коммуникации Айры Анцане был краток и лаконичен (цитата):

«Между самоуправлением и предпринимателями, ответственными за микромобильные транспортные средства, не заключен никакой договор о размещении, обслуживании или эксплуатации средств микромобильности. (…) Если между муниципалитетом и предпринимателями, ответственными за микромобильные транспортные средства, не заключен договор относительно размещения, обслуживания или эксплуатации микромобильных транспортных средств, то самоуправление может распоряжаться своим имуществом, в данном случае – улицей, как любой другой собственник имущества. В данном случае – путем предоставления его для публичного использования».

Доброта на грани фантастики?

Итак, итог, каким он видится мне как автору после исследования ситуации (подчеркну – речь идет лишь об участке возле ТЦ Bērnu pasaule, о других судить не берусь, не изучала).

Городская инфраструктура (тротуары) используются для хозяйственной деятельности (сдача в аренду микромобильного транспорта), но взаимоотношения самоуправления и коммерсантов по этому поводу никак юридически не оформлены. В связи с этим возникают вопросы:

• что получает городской бюджет за использование коммерсантом городской инфраструктуры?

• если что-то получает – на основании какого юридического акта (актов)?

• если не получает ничего – где истоки этой «доброты на грани фантастики»? Кто конкретно (политики, чиновники) за этим стоит?

• законно ли вообще использование городской инфраструктуры коммерсантами только на основании того, что «департамент не возражает»?

Однако на этом, что называется, поставим многоточие и передадим эстафету контролирующим институциям. Возможно, им удастся лучше оценить происходящее со столичными тротуарами и прояснить вопросы, на которые нам пока не удалось получить ответы.