На этой неделе стартует официальная предвыборная кампания. Голосование за представителей Латвии в Европарламенте пройдет 8 июня.
Удивительное дело: если опросить латвийцев на улице, чем, собственно, занимается Европарламент, то мало кто сможет точно ответить, однако именно эта «непонятная» структура является чуть ли не пределом мечтаний почти каждого латвийского политика!
Фантастический конкурс
Конкурс на заветные депутатские места в Европарламенте таков, что даже ведущим мировым вузам типа Оксфорда или Гарварда и не снилось! Уже 9 февраля завершится подача списков на выборы в ЕП, и можно прогнозировать, что общее количество кандидатов от Латвии превысит 200 человек.
С учетом того, что нашей стране выделено 9 депутатских мест (в ЕП прошлых созывов было 8), конкурс составляет – более 22 человек на одно место!
Двадцать лет без перерыва
Напомним, что 10 февраля начнется официальный предвыборный период, и это значит, что антикоррупционное бюро следит за соблюдением финансовых ограничений, действующих на выборах, а также за другими требованиями закона о предвыборной агитации. Сами же выборы пройдут 8 июня, и это будут пятые по счету выборы для Латвии, то есть юбилейные.
Примечательно, что в этом году Латвия отметит и еще один юбилей – двадцать лет членства в Евросоюзе. Логично, что и первые выборы в ЕП в Латвии прошли в 2004 году! Кстати, лишь трем евродепутатам первого призыва удалось продержаться в Европарламенте все эти 20 лет – Инесе Вайдере, Роберту Зиле и Татьяне Жданок. Последней не удастся продлить свой рекорд, поскольку принятые в 2022 году поправки запрещают ей, как бывшей активистке Интерфронта и КПСС, баллотироваться в ЕП.
В Европарламент от Латвии в разные годы избирались и три бывших премьера – Гунтарс Крастс, Иварс Годманис и Валдис Домбровскис, и бывшие министры иностранных дел – Сандра Калниете, Гиртс-Валдис Кристовскис и Георгс Андреевс, и другие бывшие министры – Кришьянис Кариньш, Карлис Шадурскис (замещал евродепутата), Рихардс Пикс, Даце Мелбарде...
Что же может Европарламент?
Что же может Европарламент, каковы вкратце его полномочия и могут ли евродепутаты, в том числе и из Латвии, существенно повлиять на принимаемые Брюсселем решения?
* Европарламент в значительной степени напоминает по своим функциям национальные парламенты, хотя у ЕП намного меньше полномочий, чем у Сейма, что и понятно, поскольку Латвия является ярко выраженной парламентской республикой.
* ЕП осуществляет контроль и надзор за исполнительной властью (Еврокомиссия), утверждает состав Еврокомиссии и имеет право инициировать процедуру отзыва еврокомиссара или всей Еврокомиссии.
* ЕП утверждает бюджет Евросоюза, может подавать иски в суд ЕС в Люксембурге, принимать резолюции и заявления, которые, впрочем, носят рекомендательный характер, а также поручать Еврокомиссии подготовить и внести те или иные изменения в нормативные акты ЕС.
Мандаты и их распределение
Если говорить об организационной структуре, то в ЕП – 751 депутат! Минимальное количество евродепутатов от страны ЕС – 6 человек, а максимальное – 96. Количество мандатов в ЕП, выделяемых странам-членам Евросоюза, зависит от количества населения.
Понятно, что самое большое представительство в ЕС у Германии – 96 депутатов! В тройку лидеров по количеству депутатов также входят Франция (81 депутат) и Италия (76). Минимальное количество евродепутатов, то есть 6, у трех стран – у Кипра, Люксембурга и Мальты. Президиум ЕП состоит из председателя и 14 заместителей, и их полномочия ограничиваются двумя с половиной годами.
То есть за один созыв ЕП в президиуме успевают поработать две команды по 15 человек. Любой из заместителей может вести заседание ЕП – например, в случае отсутствия председателя. В прошлом парламенте впервые вице-председателем ЕП стал представитель Латвии – Робертс Зиле, который получил эту должность по квоте своей депутатской группы.
Латвия в Брюсселе: права и возможности
Возникает закономерный вопрос: если в ЕП аж 751 депутат, то что могут сделать 9 евродепутатов от Латвии? На самом деле все зависит от нескольких факторов.
* Во-первых, от того, в какую политическую группу входит тот или иной латвийский евродепутат. В ЕП уже долгие годы командуют парадом две самые многочисленные политические группы (фракции) – «народники» и социал-демократы. Это своего рода правящая коалиция, которая, по существу, и определяет политику ЕП и принимаемые этой структурой решения.
Понятно, что депутаты от Латвии, которые входят условно в эту правящую коалицию, имеют больше возможностей, нежели те, кто представляют другие политические группы или вообще являются независимыми депутатами.
* Во-вторых, многое зависит от профессионализма евродепутата и умения завоевать авторитет прежде всего внутри своей политической группы.
* В-третьих, имеет значение политический вес (влияние) того или иного евродепутата – к примеру, наличие «за спиной» высокого поста во властной иерархии своей страны.
В любом случае, наличие европейской трибуны позволяет политику из Латвии поднять на евросоюзовский уровень тот или иной вопрос, важный для его избирателей.
Также евродепутаты могут напрямую обращаться с запросами в Еврокомиссию (своего рода сродни правительству), инициировать те или иные парламентские слушания, конференции, пресс-конференции, лоббировать ту или иную важную опять-таки для его избирателей петицию.
Важно подчеркнуть, что хотя евродепутат избирается от конкретной страны, тем не менее он прежде всего представляет не страну в целом, а своих избирателей, что в принципе логично, поскольку его делегирует на работу в ЕП не правительство или национальный парламент страны, а конкретные граждане ЕС.
Наверное, бессмысленно рассуждать о том, нужен ли латвийцам ЕП или нет – раз Латвия находится в Евросоюзе, то логично, что у всех граждан ЕС, то есть и у граждан Латвии, должно быть свое представительство во всех властных структурах Евросоюза, то есть и в Еврокомиссии (по одному еврокомиссару от каждой страны), в суде ЕС, в ревизионных органах и в Европарламенте.
Скучно не будет
Так или иначе, но сама предвыборная кампания обещает быть очень горячей и захватывающей. Все ведущие политические силы бросили на эти выборы и своих «тяжеловесов» – в списке не только действующие евродепутаты и депутаты Сейма, но и министры!
Возможно, такое наличие политических «звезд» пробудит интерес к этим выборам и у той части избирателей, которые обычно эти выборы пропускали, считая их малозначительными. Во всяком случае, эксперты уверяют, что в этом году явка будет больше, чем на предыдущих выборах.
