Вы решились купить землю, а на ней — возвести домик? Пока что для этого предстоит пройти семь кругов ада, и не только чисто в строительном, но и в бюрократическом отношении.
Хотя есть и хорошие новости: электоральная пора побуждает, к счастью, не только к безумным законопроектам. Министр экономики Викторс Валайнис из Союза зеленых и крестьян развил перед выборами самоуправлений бурную активность, дабы обеспечить единую регистрацию вновь строящихся зданий — в Строительной информационной системе (СИС), Кадастре и Земельной книге.
Моя хата с краю
В настоящее время строительство либо перестройка здания или инженерного сооружения включает три этапа:
-
осуществление строительного процесса;
-
регистрация данных строения в Информационной системе государственного кадастра недвижимого имущества и определение кадастровой стоимости;
-
запись имущества в Земельную книгу — т.е. регистрация прав собственности.
Каждая часть подотчетна новому институту управления. Например, обеспечение правового статуса строительства проводится местной властью на основе Строительного закона и Закона о самоуправлениях. Автономную функцию муниципалитеты осуществляют своими Строительными управами, в электронном виде через Строительную информационную систему (СИС).
Закон о государственном кадастре недвижимого имущества, со своей стороны, определяет его как единую систему учета, реализующую административные, организационные и технологические процессы, обеспечивающие ввод данных о находящихся на территории государства объектах. Кадастр поддерживается Государственной земельной службой, и обязанность владельцев собственности — регистрировать там здания и их данные. В случае строительства эту обязанность следует реализовать в течение шести месяцев по окончании разрешения на строительство.
В Латвии есть также Закон о Земельной книге — и отдельно Закон о записи недвижимого имущества в Земельной книге. В единую компьютеризированную базу данных информация вводится по решению особого судьи.
И все вышеперечисленные действия нужно вовремя провести владельцу строящегося объекта!
Всякая стройка — административный процесс
Именно так зафиксировано в Законе о строительстве, который изначально оценивает законность самой затеи что–либо построить или отремонтировать и завершает приемом объекта в эксплуатацию. Нормативное регулирование включает в себя три вида процесса:
-
сообщение о строительстве,
-
пояснительное письмо,
-
строительное разрешение.
Согласно изданным в довольно далеком уже 2014 году Строительным правилам зданий (документ Кабинета министров № 529), при принятии строений в эксплуатацию Строительная информационная система выдает планы исполнительных замеров. Последние производятся топографами, и в их результате получают данные измерений зданий, построек, улиц, площадей, дорог и железных дорог, составление актов и изготовление исполнительных схем в соответствии с нормативом LBN 005–99 "Инженерно–разведывательные работы в строительстве" (судя по номеру норматива, он принят более четверти века назад!).
Строительная управа, подлежащая местной власти, проверяет соответствие объекта заявленному в разрешении на строительство наличие самовольных построек, а также наличие необходимых отзывов по специальным строительным правилам. Строительные инспекторы проверяют документацию на стройплощадках, убеждаются в соответствии требований защиты среды, а также проведении авторского и строительного надзора.
Облегченный порядок
Есть, впрочем, категории зданий, по которым не нужен, например, поэтажный план:
-
здания первой группы, в т. ч. одноэтажные жилые дома с площадью до 60 кв. м;
-
вспомогательные здания второй группы, например, навесы для отдыха, гаражные строения, сараи (независимо от площади постройки);
-
сельскохозйственные здания второй группы, например, хлева, склады, морозильники, гаражи сельхозтехники.
Вышеуказанные строения уже сейчас можно регистрировать в Кадастре без обследования со стороны Государственной земельной службы.
Однако, несмотря на это, все же и здесь нужно проводить исполнительные замеры. Оные регулируются Правилами топографической информации высокой детализации и ее центральной базы данных (документ Кабинета министров № 281 за 2012 год). По ним исполнительные замеры действительны только после их регистрации в местном самоуправлении — хотя и не имеют срока давности, а также не включают в себя обязанности производителя измерительных работ оценивать последующие отклонения от проекта.
Если же обратиться к делам Кадастра, то он обязан регистрировать все находящиеся в пространстве строения — за исключением временных и сезонных построек, мелиорационного строительства без признаков зданий и построек специального назначения Сил обороны.
Соответственно на земле Латвии могут быть сотни или даже тысячи неучтенных объектов — таких легких, как строительные вагончики или торговые павильоны, пляжные раздевалки, или даже весьма солидных долговременных огневых точек или блокпостов.
Веское слово судьи
Рассмотрение дел Земельной книги в настоящее время подлежит районным (городским) судам.
Записи этого института являются общедоступными, а подписи частных лиц на документах закрепления прав собственности — заверенными нотариусами или Сиротскими судами. Разумеется, в последнее время существует также протокол онлайновой регистрации.
А вот что не нужно записывать в Земельную книгу:
-
малые постройки (за исключением гаражей);
-
заборы;
-
линейные инженерные сооружения (за исключением транспортных);
-
акведуки, системы водоснабжения и культивации, рельсовые пути и инженерную инфраструктуру в соответствии с Железнодорожным законом;
-
инженерные постройки площадью менее 50 кв. м или высотой менее 10 м (не относится к культурно–историческим инженерным постройкам и объектам транспорта).
Что проверил один, не нужно проверять другому
Именно таким, по идее Министерства экономики, должен быть теперь принцип строительного регулирования. Строительная информационная система будет получать структурированные данные и делиться ими с прочими учреждениями. При этом не станут менять компетенции разных институтов. В аннотации, которую В. Валайнис направил на заседание Кабинета министров, указано: "Вовлеченные стороны знают, что и какое учреждение оценивает на каком этапе…"
"Единый регистрационный процесс не зависит от вида строительного процесса", — говорится далее. Это будет единая услуга для пользователя, оплачиваемая перед принятием зданий в эксплуатацию, проводя предоплату в Государственную земельную службу и Земельную книгу. "Учреждения взаимно сотрудничают сами. Вовлечение клиентов только в особых случаях".
Восемь мгновений застройки
Хотите что–то построить? Двигайтесь шаг за шагом.
Начать будущий застройщик должен будет с заявления в Строительную информационную систему (СИС); затем он получит кадастровое обозначение и первую запись в Профиле постройки.
На следующем этапе проведут проверку законности строительства.
Третьим этапом будет актуализация и дополнение Профиля постройки — название, тип, площадь, высота и т. д. (данные СИС проверяются автоматически).
На четвертом этапе приступят к работе землемеры–топографы, в т. ч. проводя фотографирование будущего здания.
Пятый этап включает в себя эксплуатацию объекта, шестой — финальную регистрацию в Кадастре, седьмой — в Земельной книге, а восьмой — подтверждение СИС о завершении процесса.
Все, можете жить! Хотя к тому времени уже опять может потребоваться ремонт…
