Налоги уменьшить, необлагаемый минимум поднять, льготы на иждивенцев повысить… Это все очень замечательно и заманчиво с учетом грядущих выборов, но едва ли подъемно с точки зрения бюджета.
Уменьшить налоги на труд
Итак, напомним: рабочая группа при минфине усиленно трудится над предложениями по налоговым изменениям. Проект должен быть готов для обсуждения в правящей коалиции к началу лета. Предполагается, что налоговые изменения вступят в силу в следующем году.
Правящие уже довели до рабочей группы свое пожелание, согласованное с работодателями: снизить налоги на труд, то есть и (или) подоходный налог с населения, и социальный налог (взнос в госфонд обязательного социального страхования). Даже незначительное снижение — в рамках от 0,5 до 1% — этих налогов приведет к снижению поступления в основной и социальный бюджеты соответственно в размере многих десятков миллионов евро. А тут еще и народная инициатива подоспела — о прекращении взимания с пенсий подоходного налога с населения. Ее Сейм начнет рассматривать уже в этом месяце.
Справедливо, но тяжело
Отметим, что сейчас подоходным налогом с населения облагается сумма пенсии, превышающей 500 евро. Иными словами, до 500 евро налог не берут, а если у вас, к примеру, пенсия 520 евро, то налог будут взимать с 20 евро.
Отказ от взимания налогов с пенсий вообще был бы справедлив, но это очень болезненно для госказны. Судите сами. Из 437 374 латвийцев, получающих пенсию по старости, 43% получают пенсию в размере от 500 до 1000 евро, а еще у 7 процентов пенсия свыше 1000 евро. Отсюда легко подсчитать, что отмена налога на пенсии коснулась бы более 200 тысяч человек. Потери бюджета за год составили бы многие десятки миллионов евро.
Поэтому рискнем предположить, что в итоге народная инициатива будет отдана для анализа в минфин, и это ведомство в качестве компромисса предложит повысить не облагаемый налогом минимум пенсий до уровня минимальной зарплаты, то есть до 700 евро. И, разумеется, самое раннее — со следующего года.
А ведь еще есть и доплаты
Не стоит забывать, что с этого года государство начало постепенно возвращать доплату за трудовой стаж тем сениорам, которые ушли на заслуженный отдых, начиная с 2012 года. В этом году доплаты возобновились первой группе пенсионеров, оформивших пенсию в период с 2012–го по 2014–й. В следующем году к ним прибавится группа тех, кто вышел на пенсию с 2015–го по 2017–й. А это опять дополнительные бюджетные траты.
При этом мы видим, что уже в нынешнем году возникли проблемы с выполнением плана сбора налогов — особенно по НДС и акцизам. А ведь это все в ситуации, когда и в следующем году должны увеличиться расходы на оборону, на медицину и на внутреннюю безопасность.
Деньги брать откуда?
Возникает закономерный вопрос: где на все это брать деньги, если еще и уменьшать налоги? Вариантов не так уж и много. Первый вариант — пытаться компенсировать снижение налогов на труд за счет повышения других налогов. Это может быть и отмена льгот на те или иные потребительские налоги, и дальнейшее повышение акцизов, повышение различных пошлин.
Второй вариант — это то, что уже сейчас делает правительство или, точнее — Госкасса. Это получение дополнительных средств за счет эмиссии облигаций госзайма, это получение кредитов и перекредитация. А как же с обещанием властей добиться, чтобы госдолг не превышал 40% от ВВП? Про это обещание, судя по всему, придется забыть.
Третий вариант — это надежда на экономический рост, что позволит увеличить доходы в казну. В этом году, правда, прогнозы экономического роста выглядят весьма пессимистично — хорошо, если выйдем на показатель 1,4–1,8% от ВВП. Понятно, что для экономического рывка необходим ежегодный прирост в объеме хотя бы 2,8–3% от ВВП. Будет ли такое в 2025–м — пока неизвестно…
Четвертый вариант — получение доходов за счет снижения объемов теневой экономики, то есть когда удается уменьшить масштаб уклонения от налогов. Впрочем, даже по самым оптимистическим оценкам, борьба с теневой экономикой позволит собрать дополнительно ну разве что 10–20 миллионов евро максимум.
В любом случае, едва ли власти пойдут на очень опасное снижение налогов.
