Министерство земледелия, инвестировавшее 3,1 млн евро в создание своей сети зарядных станций для электромобилей, действовало не осмысленно и не в соответствии со своими планами развития, пришла к выводу проверка Государственного контроля, пишет ЛЕТА.
Созданная сеть зарядных станций электромобилей не отвечает текущим и перспективным потребностям автопарка министерства, а установленное в ней зарядное оборудование также не соответствует техническим возможностям, имеющимся в соответствующих местах.
Член совета Госконтроля Инга Вилка указала, что незапланированные ранее 3,1 млн евро, выделенные из госбюджета в 2022 году на сеть зарядки электромобилей Минземледелия, не соответствуют существующим и перспективным потребностям и техническим возможностям министерства, то есть слишком велики.
Более того, это было создано путем уплаты относительно высокой цены за зарядные устройства. Вилка подчеркнула, что Госконтроль понимает стремление Минземледелия идти в направлении «Зеленого курса», однако результаты проверки показывают, что в данном случае «Зеленый курс» скорее использовался как прикрытие для необоснованного и расточительного использования средства государственного бюджета.
Сеть зарядных станций для электромобилей Минземледелия с 52 зарядными станциями на 42 зарядных пунктах создана путем выбора технического решения, не отвечающего потребностям.
В ходе проверки был сделан вывод о том, что выбранное закупочной комиссией решение - установка только зарядного оборудования для электромобилей высокой мощности или более 22 киловатт (кВт) - не соответствует документам планирования государственной политики и практике экспертов в данной области.
Например, государственные компании, занимающиеся зарядкой электромобилей, устанавливают для собственных нужд обычное зарядное оборудование. Компании капитала указывают, что строительство зарядных станций большой мощности для таких нужд экономически не оправдано из-за затрат на обеспечение необходимой мощности и обслуживание.
Проверка установила, что конкуренция ограничивалась путем установления необоснованно высоких и непропорциональных требований к претендентам при проведении закупок.
Преимущества, создаваемые требованиями к закупкам, дали возможность единственному участнику торгов предложить относительно высокие цены как на загрузочное оборудование, так и на материалы и работы, на что был заключен соответствующий договор. По осторожной оценке аудиторов, стоимость зарядного оборудования составляет около 600 тысяч евро, подчеркивает Госконтроль.
Минземледелия объявило о закупке, не уточнив ни парк обслуживаемых электромобилей и его динамику, ни необходимое количество и расположение зарядных станций. Одним из заказов на закупку была разработка плана сети зарядных станций. Минземледелия приняло план сети зарядных станций, в котором также определены такие зарядные точки, которые не соответствуют критериям разработанной в рамках закупки методики по запасу мощности электросети.
В ходе ревизии было установлено, что Минземледелия приобрело не зарядное оборудование испанской компании, предложенное в закупке и утвержденное в документации генерального договора, а оборудование польской компании другой мощности.
Хотя в 2022 году в автопарке Минземледелия было всего шесть электромобилей, смену оборудования в ведомстве обосновали необходимостью до конца 2022 года завершить создание сети зарядных станций для электромобилей. Уже в 2022 году Минземледелия выплатило торговцу 2,4 миллиона евро, или около 80% выделенных средств, но только осенью 2023 года были введены в эксплуатацию первые зарядные точки и только в июле 2024 года сеть укомплектовалась всеми 52 зарядными станциями.
На середину августа этого года более половины построенных зарядных станций еще не использовались, зарядка производилась всего в 15 местах.
При этом только в некоторых зарядных точках мощность электрической сети такая, чтобы установленное оборудование могло работать на полную мощность, и только в одной зарядной точке зарядное оборудование настроено на максимальную мощность.
Практически единственным пользователем зарядных станций является Продовольственно-ветеринарная служба, которая осуществила 92% всех зарядок.
Вилка пояснила, что, по расчетам аудиторов, общие затраты на амортизацию зарядного пункта в здании Минземледелия, введенного в эксплуатацию осенью 2023 года, в период до середины 2024 года восьми устройств, применяющих их, с фактической зарядкой, составила 337 евро за 100 километров. На зарядной станции на улице Крауяс в Риге устройство мощностью 60 кВт настроено на работу с мощностью 6 кВт, поскольку большего резерва мощности электросети по адресу нет.
В свою очередь, по адресам, где расположены структурные подразделения Государственной лесной службы, создано 18 зарядных станций для электромобилей, но они вообще не использовали установленное зарядное оборудование, указала Вилка.
Применяя опыт других государственных компаний капитала и устанавливая для собственных нужд нормальное оборудование для зарядки мощности, Минземледелия могло сэкономить не менее 2,7 млн евро средств госбюджета, заключил аудит.
По мнению аудиторов, установив традиционное энергетическое оборудование и потратив около 278 тысяч евро, можно было сэкономить бюджетные средства или на эти средства приобрести до 60 новых электромобилей. Минземледелия также могло бы поручить строительство сети зарядных станций для электромобилей профессионалам, сдав им в аренду земельные участки по нужным адресам. Такой подход дал бы возможность обеспечить зарядку электромобилей, сократить расходы и получить доход.
Госконтроль также обращает внимание Кабинета Министров на недопустимость выделения министерствам средств государственного бюджета на незапланированную, необоснованную, неподготовленную и не связанную с деятельностью министерства деятельность.
В порядке, установленном законодательными актами, Минземледелия подало заявку на первоочередные меры на 2022 год. В него не вошла первоочередная мера, связанная с созданием сети зарядных станций для электромобилей. Средства были выделены в результате обсуждений между представителями партий, образующих правительство.
Строительство сети зарядных станций для электромобилей не было предусмотрено ни в стратегии деятельности Минземледелия, ни в годовых планах работ, а в законе о госбюджете на 2022 год и пояснениях информация раскрыта таким образом, что такого намерения Минземледелия нельзя обнаружить.
Госконтроль проинформирует компетентные учреждения о неправомерном и неэкономном использовании средств государственного бюджета в Минземледелия, чтобы они могли оценить ответственность должностных лиц и сотрудников Минземледелия.
В ходе аудита представлены три рекомендации, реализация которых позволит увеличить использование сети зарядных станций электромобилей Минземледелия, внедрить наиболее выгодную и искажающую рынок модель управления зарядной сетью, а также обеспечить понятную и удобную систему выставления счетов и учета для использование сети и электроэнергии, используемой для зарядки.
