"Его концепция состояла в том, что Россия не должна зависеть от западного импорта".
"Будучи до начала нулевых годов крупным импортером зерна, Россия сегодня не только достигла самодостаточности в этой сфере, но и превратилась в крупнейшего мирового экспортера. Кроме того, страна быстро утверждается как ключевой поставщик мяса. Стоимость российского сельскохозяйственного экспорта превышает стоимость экспорта оружия – отрасли, в которой она признана во всем мире. Продовольствие – тоже мощное оружие Путина".
Об этом пишут Жанетта Азарьева, Ицхак Брудный и Евгений Финкель, авторы книги "Хлеб и автократия. Продовольствие, политика и безопасность в путинской России" (Bread and Autocracy Food, Politics, and Security in Putin’s Russia). Ее недавно выпустило издательство Оксфордского университета.
После полномасштабного вторжения в Украину Россия заблокировала украинские порты, чтобы ограничить экспорт зерна из страны, сорвала сбор урожая и похитила гигантские объемы украинской пшеницы, тем самым поставив мир перед угрозой глобального голода. Авторы книги утверждают, что в данном случае Путин не использовал случайное преимущество в войне, а целенаправленно действовал в рамках продуманной долгосрочной стратегии. Они доказывают, что среди автократий Россия выделяется абсолютной новацией – ее лидер поставил не на промышленную, а на продовольственную автаркию. На данный момент он достиг своей цели, и это обеспечивает режиму относительную стабильность.
Об этом Радио Свобода рассказывает профессор Еврейского университета в Иерусалиме, доктор политологии Ицхак Брудный.
– Расскажите, пожалуйста, как у вас возникла такая гипотеза.
– У меня была аспирантка Жанетта Азарьева. Она писала диссертацию о том, как Россия во времена Путина превратилась из страны, импортирующей продовольствие, в страну, которая становится его экспортером с акцентом на самообеспечении. Это противоречило всей риторике рыночной экономики. Потому что в принципе идеи самодостаточности в любой области и импортозамещения как такового давно в мире не используются. И любой серьезный экономист, неважно какой школы, скажет вам, что экономика сегодня глобальна.
Причем нет ведь в недавней истории такого прецедента! Обычно у авторитарных режимов идет промышленное импортозамещение. Такая идея на Западе и в остальном мире рождается в 1930-е и умирает в 1960-е. Россия тоже пыталась его провести, но эта попытка абсолютно провалилась. Поэтому, когда началась война и Запад наложил санкции на промышленную продукцию, российский автопром рухнул. Но аграрного импортозамещения не было нигде. Это чистая новация российской власти. Здесь даже две новации: появление самой идеи замещения и ее секуритизация.
Эта полуутопия абсолютно независимого от импорта сектора связана с режимом. Ее создали люди, которые из российской и советской истории хорошо запомнили два эпизода. Первый – это падение монархии в феврале 1917 года во время голодных бунтов. Женщины стояли в очередях за хлебом, начались волнения, царь послал войска, те отказались стрелять в народ, и монархия закончилась.
А второй момент, который произошел уже на их памяти, это Новочеркасский расстрел. Никита Хрущев ради роста рентабельности сельского хозяйства решился на повышение цен на молоко и мясо. Рабочие Новочеркасского электровозостроительного завода стали протестовать, власти подавили протест. Этот эпизод привел в конечном итоге к отставке Хрущева. Показательно, что фильм "Дорогие товарищи!", посвященный этому эпизоду, вышел совсем недавно, во время пандемии ковида.
Путин начал развивать свою продовольственную программу почти с начала своего правления. Его окружали люди абсолютно городские, не имевшие никакого понятия о продовольственной безопасности. Но нашелся среди них один человек, с очень авторитарными взглядами, который в этом кое-что понимал: Алексей Гордеев. Он был министром сельского хозяйства с 1999 по 2009 год. Он вышел из старой Аграрной партии, написал книги о концепции продовольственной безопасности. Этакий аграрный интеллектуал, но при этом талантливый бюрократ, он знал, как эту политику проводить в жизнь. Его концепция состояла в том, что Россия не должна зависеть от западного импорта. Он видел, как Запад в 1990-е "накормил Россию", помнил унизительные "ножки Буша". Свою идею он смог "продать" Путину и правительству. Сначала Касьянову и потом уже всем остальным премьерам по очереди. И тогда же начинает создаваться этатистская тема импортозамещения.
– С какого года примерно эта риторика становится заметной?
– Где-то с середины 2000-х. Главная фаза – 2010 год: принимается Доктрина продовольственной безопасности. Почему это важно? Это не план, доктрин в России немало, тогда она была одной из семи. Доктрины принимаются Советом безопасности. То есть идет секуритизация сектора. Это некий декларативный политический документ, не закон. Потом уже последуют всякие законы. Первая доктрина принималась на 10 лет, уже после того, как Гордеев ушел из Министерства сельского хозяйства и стал губернатором Воронежской области. Теперь он вице-спикер Думы, абсолютно незначимая должность.
Но доктрина готовилась при нем. Это идеологический документ власти, мол, мы хотим полную независимость от поставок и ставим цели: отечественное производство должно покрыть как минимум 95 процентов потребляемого в стране зерна и картофеля, 90 процентов молока и молочных продуктов и 85 процентов мяса. В 2020 году принимается новая доктрина с тремя новыми категориями в этом списке: овощные и бахчевые культуры должны быть на 90 процентов отечественными, фрукты и ягоды – на 60 процентов.
<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/kMv5sevMbuo?si=a1ftkJdxbUs-76nT" title="YouTube video player" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen></iframe>
