Крупнейшим игроком сделался марионеточный "губернатор" Сальдо.
После оккупации части Херсонской области Россия начала вывоз и продажу за рубеж местной аграрной продукции. «Вёрстка» совместно с проектом украинской службы Радио Свобода «Схемы», Беларусским расслеловательским центром и при поддержке сообщества украинских хакеров и журналистов KibOrg, выяснила, что в 2023 году Россия вывезла из Херсонской области как минимум 30 тысяч тонн пшеницы, меслина и кукурузы более чем на 6 000 000 евро. Журналисты получили доступ к массиву документов из оккупированной части Херсонской области Украины. Благодаря им, а также при помощи таможенных данных, расследователи установили российские компании, которые получили квоты на вывоз аграрной продукции. Разрешения на вывоз подписал лично оккупационный глава региона Владимир Сальдо, а одна из компаний-экспортёров связана с подрядчиком строительства дворца Владимира Путина в Геленджике.
В сентябре 2022 года в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца Владимир Путин утвердил указы об аннексии оккупированных регионов юга и востока Украины. Подписи под договорами о вхождении в состав России поставили руководители российских администраций в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях. Херсонскую область на этой церемонии представлял Владимир Сальдо — бывший украинский политик и экс-мэр Херсона, который сотрудничает с российскими властями и руководит подконтрольной России частью Херсонщины с апреля 2022 года. Сначала Кремль назначил его председателем российской военно-гражданской администрации, а в сентябре 2023-го — «губернатором» Херсонской области.
Херсонщина всегда славилась развитым сельским хозяйством. В 2021 году, за год до начала полномасштабного вторжения российской армии в Украину, местные фермеры установили рекорд, собрав самый большой за 30 лет урожай ранних культур — 3,1 млн тонн зерна. После того, как часть Херсонской области оказалась в оккупации, российские власти получили возможность распоряжаться аграрной продукцией региона — выдавать разрешения на вывоз и продажу.
В июне 2022-го Офис генерального прокурора Украины заявил, что прокуратура автономии начала расследование по фактам нарушения российскими судами порядка въезда на временно оккупированную территорию АР Крым и выезда из неё с целью перевозки награбленного оккупантами украинского зерна с территорий Запорожской и Херсонской областей, а по информации украинского Центра национального сопротивления этот процесс контролировал Владимир Сальдо.
С квотами — на экспорт
«[Зерновой] элеватор они национализировали. У нас есть копия этого письма, что всё оно переходит в собственность Российской Федерации», — рассказывает совладелец украинского ООО «Новоалексеевский элеватор» Маргарита Черепаха. Её предприятие работало в Геническом районе Херсонской области. После оккупации элеватор отобрала российская администрация, и теперь им распоряжается российская ООО «Б‑Агро». То, что эта компания начала управлять активами «Новоалексеевского элеватора» в оккупации, подтверждает письмо «Б‑Агро», адресованное Сальдо, которое есть в распоряжении журналистов. Компания «Б‑Агро» фигурирует в нескольких документах, которые касаются получения разрешений на вывоз сельхозпродукции из Херсонской области по квотам.
Схема появилась через три месяца после объявления аннексии четырёх областей Украины. 30 декабря 2022 года вышло постановление Правительства Российской Федерации № 2535, которое, с одной стороны, устанавливает квоты (лимиты) на вывоз сельскохозяйственной продукции с оккупированных территорий со скидкой вывозной пошлины, а с другой — предоставляет механизм для экспорта этой продукции.
Согласно постановлению, российские компании, которые хотят вывезти с нулевой или пониженной вывозной ставкой таможенной пошлины и продать в третьи страны пшеницу и меслин, ячмень, кукурузу, масло подсолнечное и подсолнечный шрот, должны обратиться к высшему должностному лицу региона согласно установленных правил. В случае с Херсонской областью для распределения квот была создана Комиссия по рассмотрению заявок о распределении тарифных квот на отдельные виды сельскохозяйственной продукции. Она должна рассмотреть это обращение и проголосовать, а глава российской администрации Владимир Сальдо подписать решение.
«Приобретение товаров с оккупированных территорий для стран ЕС является нарушением санкционного режима, который делает невозможным любую торговую деятельность, связанную с оккупированными территориями, — отмечает Богдан Бернацкий, консультант Project Expedite Justice. — Для государств, которые санкции в отношении России не ввели, ситуация сложнее и зависит от позиции каждой отдельной страны». Журналисты установили, что около десятка российских компаний обращались к комиссии и к Сальдо с просьбой вывезти агропродукцию с украинских территорий со скидкой. Согласно подсчётам, стоимость экспортированной по такой схеме сельскохозяйственной продукции с оккупированной Херсонщины в 2023 году составила 6,2 млн евро. Речь идёт о поставках, которые журналистам удалось подтвердить благодаря таможенным данным.
Пункты назначения — Азербайджан и Сирия
«По результатам 2021 — 2022 года наша компания вошла в тройку крупнейших экспортёров пшеницы для Республики Азербайджан», — говорится на сайте российского ООО «Сим-Транс Групп». В 2023‑м предприятие получило рекордную за 13 лет существования чистую прибыль — 22 млн рублей.
Из документов, которые есть в распоряжении журналистов, следует, что компания «Сим-Транс Групп» получила одобрение комиссии на вывоз из области 2 200 тонн пшеницы и меслина. Покупатель — азербайджанская компания «Диба».В заявке, которую директор «Сим-Транс-Групп» подал на рассмотрение комиссии, содержится декларация Евразийского экономического союза. В ней указано, что зерно, которое пойдёт на экспорт, было выращено в Херсонской области в 2023 году. Факт поставки азербайджанской «Дибе» в 2023 году 2200 тонн зерна на сумму 35 млн рублей подтверждают и данные из закрытой таможенной статистики.
4 мая 2023-го другая российская компания — ООО «ТД Фрегат» — получила квоту на вывоз трёх тысяч тонн херсонской кукурузы. Вероятно, они стали частью поставки партии в восемь тысяч тонн, которую журналисты отследили по таможенным декларациям. Местом назначения в документах указана Ливия, а портом отгрузки — Кавказ.
На самом деле товар могли отправить в Сирию. Аналитикам из центра SeaKrime удалось отследить маршрут судна Souria, которое фигурирует в полученных документах. Местом отгрузки оказался сирийский порт Латакия. Эти сведения подтверждают и данные экспорта из базы ImportGenius.
Журналисты обратились к российской компании ТД «Фрегат», а также к азербайджанской «Дибе» с просьбой предоставить комментарии, однако на момент публикации ответов не получили. Директор «Сим-Транс-Групп» Михаил Буйлов на звонки не ответил.
Поставки в Турцию и ЕС
Российская компания ООО «Агро-Фрегат» фигурировала в статьях украинских СМИ и заявлениях представителей украинского МИДа как участница схемы по вывозу зерна с оккупированных территорий Украины. Вагоны с маркировкой «Агро-Фрегата» фиксировали на территории аннексированного Россией Крыма — в порту Феодосии. На тот момент специальный представитель МИД Украины по санкционной политике Алексей Макеев называл «Агро-Фрегат» «продавцом» ворованного украинского зерна. Журналисты установили, что летом 2023 года «Агро-Фрегат» как минимум дважды просил разрешения у комиссии вывезти пшеницу и меслин с территории Херсонской области — 28 июня 20 тысяч тонн и 20 июля ещё пять тысяч тонн. И комиссия, и Владимир Сальдо одобрили этот вывоз. По контракту покупатель — турецкая компания Velar Tarim Sanayi Ticaret LTD. STI.
В документах говорится, что продукция произведена на территории Херсонской области. И комиссия согласовала этот вывоз. По контракту, покупатель — турецкая компания Velar Tarim Sanayi Ticaret LTD. STI. Благодаря деталям из «Заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции» журналистам удалось отследить маршрут, по которому пшеница с оккупированной украинской территории попадала в Турцию. «Агро-Фрегат» зафрахтовал судно Alfa M, которое, согласно данным MarineTraffic, находилось в Севастопольской бухте с 30 июля. 7 августа Alfa M вышло с 9553,7 тонны продукции на борту и направилось в порт «Кавказ», находящийся в Керченском проливе. Согласно документам, которые журналисты получили от аналитического центра SeaKrime, 9 августа в порт «Кавказ» зашло судно ST. OLGA, на которое перегрузили товар с Alfa M. ST. OLGA привезло пшеницу в турецкий порт Мерсин.
Журналисты обратились с запросом к турецкой компании Velar Tarim Sanayi Ticaret LTD. STI., но ответа на момент публикации не получили.
Расследователи установили, что аграрную продукцию с оккупированных Россией территорий Украины «Агро-Фрегат» вывозит не только в Турцию, но и в страну Европейского союза — Испанию. Согласно данным из закрытой таможенной статистики, «Агро-Фрегат» только в cентябре 2023 года отправила в Испанию 4500 тонн гороха.
В документах от SeaKrime журналисты нашли более подробную информацию об этой поставке. Получателем товара в Испании указана компания Cereales Y Harinas Garsan S. L. Это предприятие позиционирует себя как один из крупнейших дистрибьюторов сырья в Испанию, которое начиная с 2003 года занимается торговлей со странами ЕС.
Горох, который получила Cereales Y Harinas Garsan S. L., — из оккупированного Россией Крыма. Это подтверждается информацией из реестра деклараций соответствия — российская «Агро-Фрегат» получила пять деклараций соответствия на горох, в трёх из которых говорится, что он выращен в Крыму.
Журналисты обратились к компаниям «Агро-Фрегат» и Cereales Y Harinas Garsan S. L. с просьбой предоставить комментарии, однако на момент публикации ответов не получили. Во время телефонного разговора директор и собственник «Агро-Фрегат» Дмитрий Лапкин отрицал факт поставок.
<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/kKSJwMk-8Z0?si=3w0MP56ShiSx6jxX" title="YouTube video player" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen></iframe>
