В 2023 году зафиксировано 1643 "несоответствия"
При упоминании еврофондов стереотипной ассоциацией тут же возникает — "воровство из". Всякое бывает: в Латвии в прошлом году нецелевым образом израсходовано 2,3% из полученных от тумбочки Брюсселя денег на общую сумму 28 573 104 евро 41 цент.
Но ситуация даже немного улучшилась по сравнению с 2022 годом, когда не нашли, куда делись 2,98% бюджетов…
Так говорил Ашераденс
Масштабы европейского финансирования в прошлом году составили 2,37 миллиарда евро. Много это или мало, можно понять, сопоставив с общей суммой расходов бюджета Латвии на 2023 год — 14,64 миллиарда. То есть, грубо говоря, каждый шестой евро в нашей стране — невозвратные субсидии ЕС.
На следующей неделе руководитель Министерства финансов от "Нового Единства" официально отчитается перед правительством в информационном сообщении "О проведенных мероприятиях по борьбе с мошенничеством и защите финансовых интересов Европейского союза".
В прошлом году ведомство Арвилса Ашераденса констатировало подозрения на мошеннические действия по фондам ЕС на 10 217 868,83 евро — из них 3 858 125,67 евро (29%) получилось вернуть на место.
В рамках уголовного производства по теме за 2023 год передано суду 7 следственных дел, из которых в одном случае принят обвинительный приговор. Это составляет 0,06% от общего числа зафиксированных в течение года несоответствий.
Но вот что не может не тревожить — десятилетие назад в Латвии на деньги ЕС лишь едва поднималась рука: в 2015–м было зарегистрировано только 539 подобных случаев на сумму лишь 151 565 евро. Видимо, либо считать стали лучше, либо народ совсем обнаглел — но цифра с сотен тысяч возросла до десятков миллионов!
По оценке Минфина, валообразному росту нарушений и сумм поспособствовало раскрытие "строительного картеля" в годину коронакризиса. Бывает и так, что один только объект моментально поднимает цифру. Так, Центральное агентство финансов и договоров признало необходимость 100% коррекции по двум контрактам на инфраструктуру Государственной Вентспилсской средней музыкальной школы на 8 989 829,05 евро. В результате расследования, однако, выяснилось, что государственному бюджету надо вернуть всего–то 55 624,03 евро.
Самоуправление Кекавы, населенного пункта поменьше масштабом, реализовало проект развития системы водоснабжения, также поставленный под сомнение. Там объем — 1 644 268,83 евро. В настоящее время дело рассматривает Рижский окружной суд, внесена апелляционная жалоба.
С преступным умыслом
Оценивая причины несоответствий при выполнении финансовых обязательств, чиновники отметили, что в 35% сумм это именно что "мошенничество, подозрения на мошенничество или организованную преступность" — а в 32% "нарушения закупочных норм".
Еще 17% приходится на невыполнение правил введения, а 9% на несоответствие проекта. Абсолютное лидерство по источнику средств, которые удается расхитить, занимает Европейский фонд регионального развития. В свою очередь, Европейский фонд развития села имеет приоритет по объему возвращенных финансов.
Образно говоря, одни воруют вагонами, другие прячут по карманам чайные ложечки. Вот как стараются вынести денег и из фонда Interreg, менеджируемого Министерством умного развития и охраны среды (VARAM).
Здесь 24 случая определены как "нарушения закупочных норм" на 130 893,97 евро, а 2 уже прямо отнесены к "мошенничеству и конфликту интересов" на 176 880,02 евро.
Покусились на святое
Усушка и утруска в евроденьгах Латвии дотянулась даже до таких режимных тем, как Фонд внутренней безопасности, Фонд убежища, миграции и интеграции, Инструмент финансовой поддержки управления границы и визовой политики.
"Некорректный расчет зарплаты", как описал процесс Минфин, "продолжался с предыдущего периода планирования, что указывает на системные проблемы". Хотя — "суммы есть сравнительно небольшие…" Еще "недостатки были констатированы в связи с дискриминирующими или необоснованно выдвинутыми требованиями к претендентам, таким образом, не соблюдая требования Закона о публичных закупках…"
А ведь завышенные претензии к строителям могут обойтись в круглые суммы — предположим, финансовый эффект в 18 миллионов евро составило требование обязательной сертификации специалистов по нормативным актам ЛР. Аудит Еврокомиссии признал такое положение ненормальным — ведь мы в едином Союзе.
Спасибо Европейской прокуратуре
В отчете Министерства финансов многократно упоминается EPPO — могущественная Европейская прокуратура. В прошлом году ею в нашей стране было начато 16 следственных дел на возможные убытки в сумме 41,9 миллиона евро. "В свою очередь, в расследовании было 33 активных процесса, из которых три процесса связаны с мошенническими действиями налога на добавленную стоимость".
Латвийские юридические и физические лица осознали необходимость сотрудничества с инстанцией и направили в 2023 году 37 заявлений в EPPO. Из оных 27 составили учреждения и организации, 8 — частные персоны, а прочие шли от самого ЕС. "Суду были переданы три процесса, из них в одном случае принят обвинительный приговор".
В качестве ярких примеров деятельности Европрокуратуры приводится рассматриваемый в Рижском судебном округе процесс по ст. 177 ч. 3 Уголовного закона — мошенничество с денежными средствами в крупном размере. "Обвиняемые обманом получили финансируемую ЕС материальную поддержку, участвуя в проекте… "Мероприятия по повышению эффективности систем теплоснабжения". Им удалось вывести 344 084 евро 63 цента. Столичная прокуратура также направила Фемиде уголовное дело по той же 177–й на тему проекта "Продуктивные вложения в аквакультуру". "Незаконно запросили и получили поддержку структурных фондов Европейского союза — денежные средства в объеме 556 677 евро 08 центов".
Наказываются не только люди, но и компании. AS A.C.B., SIA STRABAG, AS Ceļu pārvalde в прошлом году попали под санкции в связи с нарушениями Закона о конкуренции и Закона о деятельности ЕС. 43% от всех закупок данных предприятий происходили через еврофонды, указывает Минфин. В итоге штраф — 4 451 649,77 евро. SIA GATE L un SIA Aksīte поймали при "возможных запрещенных соглашениях", при расходовании фондов ALTUM по утеплению жилых зданий.
