Во вступительном слове к ежегодному отчету — а это 181 страница, прочитать которые сможет лишь очень кропотливый депутат Сейма, главный правозащитник Юрис Янсонс назвал несколько сфер, которые его особо беспокоят: свобода слова и журналистики; автономия людей с душевными нарушениями; права пациентов в широком смысле; пребывание сениоров в пансионатах; статус детей и образовательных учреждений.
Всенародная жилетка плача
В течение прошлого года жители Латвии и пребывающие у нас иностранцы довольно активно обращались в бюро омбудсмена — 1718 раз, по сравнению с 1634 в 2022 году. Но вот что интересно: наиболее беспокоящим в стране считается детская проблематика, обращения по которой увеличились с 238 до 405 раз.
С другой стороны, жалобы по разделу гражданских и политических прав уменьшились с 805 до 678. Можно выдвинуть версию, что население привыкло к существующему порядку — время–то все же непростое, военное…
Более детально определяя характер претензий, в отношении "принципа хорошего управления" их высказали 326 (16,18%), а по дискриминации всего 58 (2,88%). С осуществлением права на справедливый суд сложности возникли у 182 латвийца (9,03% всех жалоб), 90 человек пожаловались на нарушения "запрета пыток, бесчеловечного и унижающего обращения и наказания" (4,47%), а со свободой слова же всего у 12 человек возникли проблемы, что составляет незначительные 0,59% всех обращений.
Бюро главного правозащитника страны ответило людям 1498 раз, возбудило 44 проверочных дела, из которых 3 — по своей инициативе. Весьма активно распространял омбудсмен свои рекомендации (302 за год), и ответственные учреждения, надо сказать, к ним весьма прислушиваются (221 раз отмечено выполнение). Самым же распространенным видом деятельности офиса омбудсмена является консультация — ее оказали 2777 раз за год. Немаловажным является то обстоятельство, что, в отличие от частных юристов, омбудсмен и его команда дают свои советы совершенно бесплатно.
Точней, за средства налогоплательщиков. Ведь в 2023 году "фактически освоенное финансирование государственного бюджета было 2,71 миллиона евро". "Бюджет бюро омбудсмена по сравнению с планом предыдущего года возрос на 680,6 тысячи евро", — отмечено в отчете.
В офисе служит 54 сотрудника, причем с ярко выраженным женским лицом — 47 работниц прекрасного пола.
Страшные звери моббинг и боссинг
"Сходно с предыдущим отчетным периодом больше жалоб было на возможную дискриминацию в занятости и деятельности публичного сектора", — говорится в документе. Отдельно упомянуты моббинг (групповое преследование лица) и боссинг (преследование со стороны руководства).
Впрочем, как показали последние скандалы в культурных вузах страны, где преподаватели сильного пола уделяли внимание барышням, надо Латвии работать и в сфере сексуального харрасмента. А ведь начинается, казалось бы, с невинных вещей. Так, "в деле проверки № 2023–31–26AB омбудсмен оценивал ситуацию, в которой ночной клуб часто предлагал бесплатный вход для женщин, в свою очередь, мужчинам за вход надо платить". "Одновременно мужчинам предлагалась скидка на приобретение безалкогольных напитков".
Ужас, правда? Разве это можно сравнить, к примеру, с обязанностью первоклассников школ национальных меньшинств (уже бывших), едва перешагнув порог школы, сразу же учиться не на языке своей семьи. А в последующие годы в лучшем случае увидеть кириллицу на факультативе, и то не факт — сие зависит от доброй воли муниципалитета. Хотя, как признал сам Ю. Янсонс во вступительном слове, "предоставляемая родителями информация отражает, сколь различно свои обязанности понимают и осуществляют самоуправления".
Но зато в гендерном отношении у нас есть немалые подвижки. В конце 2023 года Сейм ратифицировал Стамбульскую конвенцию, которая "как международный документ помогла бы еще эффективней бороться с насилием против женщин и насилием в семье, а также постепенно искоренять различные укоренившиеся стереотипы с половыми ролями".
"В аспекте равноправия полов важно отметить что Латвия уже переняла Директиву о равновесии труда и частной жизни родителей и опекаемых, однако Директиву об оплате труда государствам–участникам нужно перенять до 2026 года".
В стремлении войти во все тонкости омбудсмен добрался даже до женщин–докторов наук, проводящих исследования на средства фондов Европейского союза. Во имя материнства таковым будут выплачиваться средства по уходу за ребенком, на что ранее требовалось специальное распоряжение Латвийского научного совета.
Это не то, что вам кажется
Однако в разделе о дискриминации омбудсмен отмечает, что он "не во всех случаях констатировал неравноправное отношение". Вообще, за таковое "ошибочно принято считать несоответственное ожидаемому или нежелаемое обращение или правовое регулирование".
Далее говорится, что в стране могут быть "ситуации кажущейся дискриминации" — которым между тем можно найти оправдание.
В частности, пожаловались на решения суда не принимать к рассмотрению "документы на иностранном языке… например, русском". Хотя материалы касались весьма существенной темы — угроз по отношению к женщине, к ним не был приложен нотариально заверенный перевод. "Тем самым не было усмотрено основание возможного нарушения прав заявительницы", — резюмировал омбудсмен.
А вот нельзя найти оправдание различному отношению к вероисповеданиям, и теперь те наши сограждане, которые относят себя к религии диевтуров, смогут заключать браки в присутствии священников данной конфессии. Языческая свадьба тем самым сделалась вполне официальна.
Свобода не для всякого слова
Омбудсмен "выступил против сексизма и основанных на половых стереотипах комментариев против женщин на значимых публичных должностях". Здесь не обошлось без рекомендаций СМИ, которым "надо было бы уклониться от перепубликации некритичных высказывания политиков, тем самым способствуя их распространению". Омбудсмен также "напомнил об обязанности медийных платформ надзирать за содержащими речь ненависти высказываниями в разделах комментариев".
"Распространение популистских идей заставляет задать вопрос: в каких случаях популизм способствует демократии, но в каких он разрушающий", — глубокомысленно рассуждает омбудсмен.
Но тут же конкретизирует, о чем идет речь: "Нередко так называемые лидеры общин в интернете тиражируют пропаганду и дезинформацию России, раскалывая общество, вызывая этническую ненависть или даже поддерживая совершаемые Россией военные преступления в Украине".
"На политическом уровне начаты дискуссии о прекращении передачи содержания на русском языке в общественном медиа" — через два года. Между тем омбудсмен "выразил поддержку продолжению качественного содержания в общественных медиа также после 2026 года, указав, что это помогло бы избежать дезинформации".
"В информационном пространстве Латвии ограничен доступ к телевизионным и интернет–каналам российской пропаганды. Хотя также еще рано оценивать влияние этих решений, долгосрочно они, вероятнее всего, благоприятно воздействуют на демократию в целом".
13 ЛЕТ РАБОТЫ
В 2011 году Юрис Янсонс — юрист, экономист и социолог по специальности, на тот момент председатель правления и ликвидатор Рижской больничной кассы, был выдвинут "Центром Согласия" на пост омбудсмена Латвии.
