Что нам стоит дом построить: в Латвии упростят строительную документацию 0 3056

Хотя есть и хорошие новости: электоральная пора побуждает, к счастью, не только к безумным законопроектам. Министр экономики Викторс Валайнис из Союза зеленых и крестьян развил перед выборами самоуправлений бурную активность, дабы обеспечить единую регистрацию вновь строящихся зданий — в Строительной информационной системе (СИС), Кадастре и Земельной книге.

Моя хата с краю

В настоящее время строительство либо перестройка здания или инженерного сооружения включает три этапа:

• осуществление строительного процесса;

• регистрация данных строения в Информационной системе государственного кадастра недвижимого имущества и определение кадастровой стоимости;

• запись имущества в Земельную книгу — т.е. регистрация прав собственности.

Каждая часть подотчетна новому институту управления. Например, обеспечение правового статуса строительства проводится местной властью на основе Строительного закона и Закона о самоуправлениях. Автономную функцию муниципалитеты осуществляют своими Строительными управами, в электронном виде через Строительную информационную систему (СИС).

Закон о государственном кадастре недвижимого имущества, со своей стороны, определяет его как единую систему учета, реализующую административные, организационные и технологические процессы, обеспечивающие ввод данных о находящихся на территории государства объектах. Кадастр поддерживается Государственной земельной службой, и обязанность владельцев собственности — регистрировать там здания и их данные. В случае строительства эту обязанность следует реализовать в течение шести месяцев по окончании разрешения на строительство.

В Латвии есть также Закон о Земельной книге — и отдельно Закон о записи недвижимого имущества в Земельной книге. В единую компьютеризированную базу данных информация вводится по решению особого судьи.

И все вышеперечисленные действия нужно вовремя провести владельцу строящегося объекта!

Всякая стройка — административный процесс

Именно так зафиксировано в Законе о строительстве, который изначально оценивает законность самой затеи что–либо построить или отремонтировать и завершает приемом объекта в эксплуатацию. Нормативное регулирование включает в себя три вида процесса:

• сообщение о строительстве,

• пояснительное письмо,

• строительное разрешение.

Согласно изданным в довольно далеком уже 2014 году Строительным правилам зданий (документ Кабинета министров № 529), при принятии строений в эксплуатацию Строительная информационная система выдает планы исполнительных замеров. Последние производятся топографами, и в их результате получают данные измерений зданий, построек, улиц, площадей, дорог и железных дорог, составление актов и изготовление исполнительных схем в соответствии с нормативом LBN 005–99 "Инженерно–разведывательные работы в строительстве" (судя по номеру норматива, он принят более четверти века назад!).

Строительная управа, подлежащая местной власти, проверяет соответствие объекта заявленному в разрешении на строительство наличие самовольных построек, а также наличие необходимых отзывов по специальным строительным правилам. Строительные инспекторы проверяют документацию на стройплощадках, убеждаются в соответствии требований защиты среды, а также проведении авторского и строительного надзора.

Облегченный порядок

Есть, впрочем, категории зданий, по которым не нужен, например, поэтажный план:

• здания первой группы, в т. ч. одноэтажные жилые дома с площадью до 60 кв. м;

• вспомогательные здания второй группы, например, навесы для отдыха, гаражные строения, сараи (независимо от площади постройки);

• сельскохозйственные здания второй группы, например, хлева, склады, морозильники, гаражи сельхозтехники.

Вышеуказанные строения уже сейчас можно регистрировать в Кадастре без обследования со стороны Государственной земельной службы.

Однако, несмотря на это, все же и здесь нужно проводить исполнительные замеры. Оные регулируются Правилами топографической информации высокой детализации и ее центральной базы данных (документ Кабинета министров № 281 за 2012 год). По ним исполнительные замеры действительны только после их регистрации в местном самоуправлении — хотя и не имеют срока давности, а также не включают в себя обязанности производителя измерительных работ оценивать последующие отклонения от проекта.

Если же обратиться к делам Кадастра, то он обязан регистрировать все находящиеся в пространстве строения — за исключением временных и сезонных построек, мелиорационного строительства без признаков зданий и построек специального назначения Сил обороны.

Соответственно на земле Латвии могут быть сотни или даже тысячи неучтенных объектов — таких легких, как строительные вагончики или торговые павильоны, пляжные раздевалки, или даже весьма солидных долговременных огневых точек или блокпостов.

Веское слово судьи

Рассмотрение дел Земельной книги в настоящее время подлежит районным (городским) судам.

Записи этого института являются общедоступными, а подписи частных лиц на документах закрепления прав собственности — заверенными нотариусами или Сиротскими судами. Разумеется, в последнее время существует также протокол онлайновой регистрации.

А вот что не нужно записывать в Земельную книгу:

• малые постройки (за исключением гаражей);

• заборы;

• линейные инженерные сооружения (за исключением транспортных);

• акведуки, системы водоснабжения и культивации, рельсовые пути и инженерную инфраструктуру в соответствии с Железнодорожным законом;

• инженерные постройки площадью менее 50 кв. м или высотой менее 10 м (не относится к культурно–историческим инженерным постройкам и объектам транспорта).

Что проверил один, не нужно проверять другому

Именно таким, по идее Министерства экономики, должен быть теперь принцип строительного регулирования. Строительная информационная система будет получать структурированные данные и делиться ими с прочими учреждениями. При этом не станут менять компетенции разных институтов. В аннотации, которую В. Валайнис направил на заседание Кабинета министров, указано: "Вовлеченные стороны знают, что и какое учреждение оценивает на каком этапе…"

"Единый регистрационный процесс не зависит от вида строительного процесса", — говорится далее. Это будет единая услуга для пользователя, оплачиваемая перед принятием зданий в эксплуатацию, проводя предоплату в Государственную земельную службу и Земельную книгу. "Учреждения взаимно сотрудничают сами. Вовлечение клиентов только в особых случаях".

Восемь мгновений застройки

Хотите что–то построить? Двигайтесь шаг за шагом.

Начать будущий застройщик должен будет с заявления в Строительную информационную систему (СИС); затем он получит кадастровое обозначение и первую запись в Профиле постройки.

На следующем этапе проведут проверку законности строительства.

Третьим этапом будет актуализация и дополнение Профиля постройки — название, тип, площадь, высота и т. д. (данные СИС проверяются автоматически).

На четвертом этапе приступят к работе землемеры–топографы, в т. ч. проводя фотографирование будущего здания.

Пятый этап включает в себя эксплуатацию объекта, шестой — финальную регистрацию в Кадастре, седьмой — в Земельной книге, а восьмой — подтверждение СИС о завершении процесса.

Все, можете жить! Хотя к тому времени уже опять может потребоваться ремонт…