Я волком бы выгрыз бюрократизм: как в Латвии будут сокращать чиновников 0

Спецгруппа приступает к работе

Хочется верить, что действительно хотя бы один раз власти от слов перейдут к делу и борьба с бюрократией перейдет в практическую плоскость. Во всяком случае, в этот понедельник состоялось первое заседание рабочей группы по реальному уменьшению бюрократии и административной нагрузки. О чем же удалось договориться?

Первое — группа будет состоять как из чиновников, так и из представителей неправительственных организаций. Определены и два сопредседателя — это сам "главный чиновник" страны, директор Госканцелярии Райвис Кронбергс и президент Торгово–промышленной палаты Айгарс Ростовскис.

Второе — все предложения по уменьшению бюрократии будут приниматься путем консенсуса.

Третье — участники рабочей группы полны решимости на сей раз "не играть вдолгую": уже через месяц первая порция конкретных предложений по уменьшению бюрократии (административной нагрузки) должна поступить на обсуждение правящей коалиции, затем министерств и потом уже пойти на утверждение правительства и — если речь идет о законодательных изменениях — в Сейм.

"Мы себе установили срок — четыре понедельника, и затем выходим с конкретными предложениями", — заявил Райвис Кронбергс.

Айгарс Ростовскис в интервью ЛТВ–1 предупредил: если он и его коллеги увидят, что предложения рабочей группы политики пытаются проигнорировать, положить под сукно или отклонить, то тогда… будет поднят шум через СМИ, чтобы общественность знала, что политики ничего по–существу менять не хотят.

Война с административными барьерами

Что же касается самих предложений, которые уже поступили на обсуждение рабочей группы (от самих министерств и тех же организаций предпринимателей), то их можно поделить условно на три части.

Первая часть — это предложение по передачи части функций госуправления частному бизнесу, тем самым снижая административную нагрузку и сокращая бюджетные расходы.

Вторая часть — ликвидация дублирующих функций различных структур госуправления.

Третья часть — изменения в нормативных актах с тем, чтобы те или иные решения принимались быстрее, без лишних заключений, экспертиз, общественных обсуждений, согласований и т. п.

Примечательно, что конкретные инициативы по уменьшению административных барьеров рассматривались вчера на заседании тематического комитета правительства под председательством Эвики Силини. Нужно отметить, что все министерства — могут же, когда хотят! — вышли со своими многочисленными предложениями по упрощению бюрократических процедур.

Обозначим лишь некоторые: полный переход на электронную документацию, уменьшение объема и времени проверок добропорядочных клиентов банков (физические и юридические лица), создание мобильной аппликации для внесения документов на возврат переплаченных налогов, создание "зеленого коридора" для компаний, которые намерены работать в военной индустрии, отмена требования получать те или иные разрешения…

Итак, скорее всего, действительно бюрократические процедуры будут сокращены и упрощены. А что же с самими, простите, бюрократами?

"Человеческие ресурсы" не тронут

"Сокращение бюрократии связано с объединением и централизацией функций, но правительство не планирует массово "урезать" человеческие ресурсы…

Нам нужны люди, которые работают в государственном управлении и хорошо выполняют свою работу", — заявила вчера премьер Эвика Силиня, еще раз дав понять, что едва ли дело дойдет до серьезного сокращения числа клерков.

Даешь "результативный" бюджет!

Параллельно с уменьшением бюрократии минфин планирует пересмотреть сам подход к составлению бюджета. Бюджет министерств будет верстаться с прицелом на результат, то есть конкретная цель и под нее уже определяется финансирование, а затем проверяется — достигнута ли цель и насколько эффективно были использованы финансовые ресурсы. "Государственный бюджет должен отражать приоритеты правительственной политики, одновременно обеспечивая оптимальное распределение средств и улучшая качество публичных услуг", — говорится в обнародованном вчера документе Минфина.

А теперь от красивых слов обратимся к цифрам. Премьер в своем плане рестарта правительства заявила о намерении сократить бюрократические процедуры на 25%. Едва ли объем сокращения бюрократии можно будет точно измерить.

Главное — понять, сколько в результате всех этих потуг удастся сэкономить денег, чтобы направить их, как решило правительство, на оборону и демографию. Чтобы довести бюджет обороны до 4–4,2% от ВВП, необходимо изыскать минимум 240–250 миллионов евро.

На выполнение программы–минимум в области демографической политики (различные пособия семьям с детьми) требуется, как вчера подсчитал новый глава Минблага Р. Узулниекс, 135 миллионов евро.

Сколько нужно "добыть" денег?

Таким образом, надо добыть не менее 375 миллионов евро. Если же вдруг правящие решат пойти ва–банк и увеличить бюджет на военные нужды в следующем году аж до 5% от ВВП, то тогда в общей сложности дополнительно потребуется минимум полмиллиарда.

Понятно, что только за счет уменьшения административных процедур этого не добиться. Да и потом на каком–то этапе у политиков может пропасть желание "скрести по сусекам" — благо Брюссель уже разрешил странам ЕС при составлении бюджета предусмотреть для военных нужд отдельный дефицит бюджета, который не будет входить в общий дефицит. Этот специальный бюджет дефицит может составит максимум 1,5%.

Брюссель готов и предоставить займы на военные нужды — напомним, что планируется создать заемный фонд на военные нужды в размере 150 миллиардов на 5 лет. А чтобы страны "не боялись" брать эти кредитные деньги, Брюссель разрешает на военные нужды увеличить бюджетный дефицит на 1,5%.