Конституционный суд (Суд Сатверсме) признал несоответствующим Конституции регулирование оценки и управления шумом в той мере, в какой оно не обеспечивает надлежащую защиту от чрезмерного развлекательного шума, сообщает ЛЕТА.
Суд установил, что, вопреки своей обязанности, государство не урегулировало вопросы оценки, контроля и ответственности, связанные с развлекательным шумом.
Суд пришел к выводу, что ряд нормативных актов в разных аспектах касается чрезмерного развлекательного шума. Однако это регулирование не обеспечивает надлежащую защиту лиц. Кроме того, предусмотренный в правилах управления шумом порядок оценки и измерения шума не подходит именно для развлекательного шума.
Суд указал, что развлекательный шум является видом загрязнения, который может существенно ограничивать основные права человека. Поэтому в правовом регулировании необходимо сбалансировать, с одной стороны, право человека на неприкосновенность частной жизни в своем жилище, право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а с другой стороны — права предпринимателей на собственность и значимые для общества интересы экономики, культуры и туризма, которые реализуются посетителями развлекательных мероприятий.
Поскольку оценка чрезмерного развлекательного шума, процесс контроля и установление эффективной ответственности являются существенными вопросами защиты основных прав, их основные принципы должны быть четко определены самим законодателем. В то же время Кабинету министров или другим учреждениям может быть поручена разработка детальных правил и технических норм для обеспечения реализации этих принципов, подчеркнул суд.
В ходе рассмотрения дела были приняты и в этом году 28 марта вступили в силу поправки к закону «О загрязнении», которыми расширена компетенция самоуправлений по регулированию и надзору за шумом, возникающим во время мероприятий, в местах развлечений и в результате их деятельности, указали в суде.
В рассматриваемом деле эти поправки не оспаривались, и с учетом границ требования их соответствие Конституции не оценивалось.
Суд пришел к выводу, что Сейм не принял решения по ключевым вопросам — критериям, по которым можно было бы определить, является ли развлекательный шум чрезмерным и несоразмерно ограничивает основные права человека.
Также Сейм не урегулировал ключевые вопросы, касающиеся рамок процесса контроля и видов ответственности, субъектов и органов, применяющих ответственность. Одновременно не были оценены возможные административно-правовые средства и последствия их применения, а также не урегулировано, будет ли и каким образом обеспечиваться защита основных прав в самоуправлениях, которые не примут обязательные правила по развлекательному шуму, отметил суд.
Таким образом, Сейм сам не установил основные принципы оценки, контроля и ответственности в данной сфере, вследствие чего Кабинет министров и самоуправления не получили надлежащих полномочий, указал суд.
Суд признал, что действующее правовое регулирование не обеспечивает справедливый баланс между правами лиц и интересами предпринимателей, а также посетителей развлекательных мероприятий. Следовательно, государство не обеспечило надлежащую защиту от чрезмерного развлекательного шума.
Суд постановил, что Сейм до марта 2027 года должен урегулировать основные принципы оценки, контроля и ответственности, связанные с развлекательным шумом, а также уточнить предоставленные полномочия Кабинету министров и самоуправлениям.
Ранее сообщалось, что по заявлению Бюро омбудсмена в июне прошлого года Конституционный суд возбудил дело о регулировании оценки и управления шумом.
Бюро омбудсмена указывает, что Кабинету министров было предоставлено полномочие законодателя определять показатели всех видов шума, включая развлекательный, порядок их применения и методы оценки.
Оставить комментарий