Единственным выходом будет вернуть на рынок труда сотни миллионов стариков.
Китай впервые с 1950-х решил повысить пенсионный возраст, который до сих пор был одним из самых низких в мире. Хотя на пенсию в КНР и сейчас могут рассчитывать далеко не все, из-за старения населения экономика страны уже не справляется с этой нагрузкой и властям пришлось пойти на такую непопулярную меру. Китайская молодежь, которая и до этого испытывала на себе давление из-за растущих требований работодателей и безработицы в отдельных отраслях, не в восторге от того, что теперь им нескоро предстоит заслуженный отдых.
Всекитайское собрание народных представителей одобрило повышение пенсионного возраста — первое с 1950-х (в 1978 году существовавшие возрастные нормативы уточнили и утвердили). До этого момента пенсионный возраст в стране оставался одним из самых низких в мире: женщины выходили на пенсию в среднем в 50 лет, а мужчины — в 60. По новым правилам в течение 15 лет планка постепенно вырастет до 55 и 63 лет соответственно. Помимо этого, с 2030 года планируется повысить минимальный стаж работы, необходимый для получения пенсии — с нынешних 15 лет до 20.
В отличие от стран Европы, где похожие реформы вызывают массовые протесты, граждане Китая отреагировали на эти нововведения более сдержанно, но без энтузиазма. «Капиталистическая эксплуатация добралась до простых людей. Отлично!», «Кого же представляет собрание народных представителей?», «Если так будет продолжаться, общество погрязнет в хаосе» — цитирует The Economist некоторые из высказываний недовольных китайских граждан в соцсетях. Тем не менее аналитики говорят, что при всей своей непопулярности эта мера для Китая является острой необходимостью и давно назрела.
дна из причин повышения пенсионного возраста в КНР — значительно возросшая продолжительность жизни. Действующий до сих пор поразительно низкий возраст выхода на пенсию был установлен, когда ожидаемая продолжительность жизни составляла менее 50 лет. Сейчас этот показатель возрос до 78,6 года.
«В Китае, в отличие от развитых стран, пенсионная система стала всеохватывающей относительно недавно, — говорит руководитель Школы востоковедения НИУ ВШЭ Андрей Карнеев. — Еще несколько десятилетий назад большая часть населения не получала никаких пенсий. Сначала появились пенсии для госслужащих, работников госпредприятий, но постепенно система охватывала все больше групп работников, а текущие демографические тренды заставляют задумываться, что же будет дальше».
Действительно, согласно отчету Международной организации труда, за последние годы охват населения пенсионной системой резко вырос. По данным организации, к 2020-му в базовой пенсионной системе участвовали более миллиарда человек — подавляющее большинство граждан старше 60 лет, — а большинство работников отчисляли пенсионные взносы. Сейчас в Китае действует многоуровневая пенсионная система. Первый уровень состоит из двух пенсионных схем: базового страхования для городских и сельских жителей и системы обязательного социального страхования городских служащих — этот тип пенсий похож на тот, что действует в России, пенсия образуется из взносов граждан в виде отчислений от зарплаты. Минимальный и максимальный размер взносов варьируются в зависимости от города, в котором зарегистрирован работник. Пенсионные взносы обычно составляют около 16% для работодателей и около 8% для работников.
Второй уровень пенсионной системы включает в себя корпоративный аннуитет, при помощи которого предприятия могут добровольно создавать профессиональные программы для своих сотрудников, используя модель с установленными взносами. Размер выплат определяется компанией, но при этом составляет максимум 8% со стороны работодателя и 12% — от сотрудника.
Третий уровень состоит из индивидуальных пенсий через частное коммерческое страхование, также основанное на модели с установленными взносами. Этот тип пенсий был введен на национальном уровне в 2022 году и в настоящее время находится на этапе эксперимента.
Второй и третий тип пенсий недостаточно развиты. Участие в схеме корпоративного аннуитета сильно ограничено. Например, в 2017 году лишь около 80 000 компаний (0,5% всех существовавших в КНР на тот момент) предложили спонсируемые работодателями аннуитетные программы для 23,3 млн сотрудников.
В то же время государственная схема (первый тип) уже многие годы находится под значительным финансовым давлением, поскольку регулируется в основном на провинциальном, а не государственном уровне, а общие расходы на ее поддержание составляют 5% ВВП страны. На севере Китая возник самый большой пенсионный дефицит из-за менее развитой экономики и большого оттока населения на протяжении многих лет.
В 2018 году в Китае появилась система, позволяющая центральному правительству регулировать корпоративные пенсионные фонды на государственном уровне. Тогда с целью преодоления неравенства был создан специальный фонд, который позволил перевести пенсионные накопления из более богатых прибрежных провинций, например Гуандун, в менее развитые, такие как Хэйлунцзян и Ляонин. По состоянию на начало 2024 года около трети провинциальных юрисдикций Китая имели пенсионный дефицит. В то же время ученые из Китайской академии наук предсказывали, что в государственной пенсионной системе к 2035 году закончатся деньги.
Потребность в пенсионной реформе обусловлена как старением населения, так и низкими показателями рождаемости, что, в свою очередь, негативно отражается на состоянии пенсионного фонда. По официальным данным, к концу 2023 года в Китае проживали 297 000 000 человек старше 60 лет (21% от общего числа жителей), из них в возрасте 65 лет и старше — более 217 млн человек (15,4% от всего населения). К 2035 году численность пожилого населения, по прогнозам, превысит 400 000 000 человек — более 30% населения, что будет означать «переход к сильно стареющему обществу», пишет китайская Global Times. Численность трудоспособного населения (с 16 до 59) на этом демографическом фоне непрерывно сокращается с 2012 года. Отсрочка выхода на пенсию может смягчить последствия этого спада, поддерживая экономическую и социальную жизнеспособность.
<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/l4_itdE2LIQ?si=alBHVF4F-bAxP0V5" title="YouTube video player" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen></iframe>
