Новый премьер-министр не обещает Франции «чуда».
Глава правительства Мишель Барнье (73) руководствуется словами генерала де Голля, который в мае 1942 года определил масштаб и трудность задач, стоявших перед французским движением Сопротивления: «Сделать многое малыми средствами, начав практически с нуля».
Оздоровление государственных финансов: расходы бюджета и налоги
От этой цитаты голлист Мишель Барнье идет к первоочередной и неотложной задаче своего правительства — оздоровлению государственных финансов. На будущей неделе правительство обязано представить в парламент проект бюджета на 2025 год.
«Настоящий Дамоклов меч — это наш колоссальный государственный долг (...), который, если мы не проявим бдительности, поставит нашу страну на грань пропасти», — указывает премьер. Сейчас госдолг Франции составляет 112% ВВП, превысив сумму 3,2 триллиона евро (в доковидном 2019 году французский госдолг составлял 98% ВВП). Это гораздо выше долгового максимума в 60% ВВП, установленного бюджетными правилами Евросоюза, которые также ограничивают максимальный дефицит государственного бюджета в 3% ВВП. В этом году дефицит бюджета Франции рискует превысить 6% ВВП, напомнил Мишель Барнье, заявив о необходимости сократить его до 5% в 2025 году и довести до 3-процентной европейской нормы к 2029 году.
«Первым средством» для оздоровления госфинансов Барнье ожидаемо назвал «сокращение расходов» бюджета.
«В 2025 году две трети усилий» по стабилизации бюджета «будут связаны с уменьшением трат», сообщил премьер.
Вторым средством он назвал «повышение эффективности» расходов государства.
Также ожидаемо Мишель Барнье объявил о необходимости повышения налогов, подчеркнув, что эти меры должны быть «точечными», «целенаправленными», «ограниченными по времени» и основанными на принципах «налоговой справедливости».
По словам премьера, дополнительных налоговых «усилий» власти намерены потребовать от «крупных компаний, которые получают значительную прибыль». «Чрезвычайный вклад» в дело бюджетного оздоровления должны внести и «самые состоятельные французы», заявил Барнье, говоря о необходимости «не допустить стратегии обнуления налогов крупнейшими налогоплательщиками». Новый премьер пообещал усилить борьбу с уклонением от уплаты налогов, а также с мошенничеством в сфере выплаты социальных пособий и государственного медицинского страхования. Законопроект о бюджете на 2025 год, который правительство внесет в парламент 11 октября, будет сверстан на основе указанных принципов. Премьер-министр призвал депутатов «обсудить, скорректировать и улучшить» главный финансовый документ страны.
Покупательная способность
Новый премьер особо отмечает, что чрезвычайное и временное усиление налоговой нагрузки не должно коснуться трудящихся французов, средние классы и, разумеется, малообеспеченные слои населения.
Барнье объявил, что минимальный размер оплаты труда — французский SMIC — будет повышен на 2% уже с 1 ноября, а не с начала будущего года, как предполагала его плановая индексация.
Иммиграция
Значительную часть своей программы Мишель Барнье посвятил проблеме миграции и иммиграционной политике Франции. На необходимости ужесточения этой политики настаивают товарищи премьера по правой партии «Республиканцы» и, разумеется, крайне правая партия «Национальное объединение» Марин Ле Пен, от которой зависит судьба нового правительства.
«Миграционную политику» Франции и контроль над иммиграцией Барнье назвал «неудовлетворительной». «Иммиграция — это проблема, на которую мы должны смотреть трезво и подходить к ней с прагматизмом», — отметил премьер, заявив о необходимости «лучше контролировать границы» страны.
Правительство намерено повысить эффективность процедуры выдворения нелегальных мигрантов, получающих официальное предписание покинуть территорию Франции (obligations de quitter le territoire français/OQTF). По словам Барнье, Франция может полностью перестать выдавать свои визы гражданам тех стран, власти которых тормозят процедуру реадмиссии нелегалов, подлежащих выдворению с французской территории.
Барнье также не исключил законодательных изменений, которые бы позволяли «в исключительном порядке» продлевать сроки содержания иностранцев, подлежащих высылке из страны, в специальных центрах для нелегалов.
Премьер предупредил, что Франция оставляет за собой право «восстанавливать контроль на своих собственных границах» и будет делать это «настолько долго, насколько это будет необходимо». Возможность временного восстановления пограничного контроля внутри Шенгенской зоны свободного перемещения граждан предусмотрена исключениями из европейских правил. В середине сентября этим правом воспользовались власти Германии.
Правопорядок и безопасность
Мишель Барнье пообещал проводить твердую политику в сфере охраны правопорядка, борьбы с преступностью и наказания правонарушителей.
«Беспощадная борьба с наркоторговлей, организованной преступностью и теневой экономикой (…) будет приоритетом правительства», — пообещал премьер, говоря также о необходимой усилить «твердость» в политике наказаний за уголовные преступления и правонарушения. Он выступил за ограничение предусмотренных законом «возможностей для смягчения приговоров», предложил вернуть реальные «короткие сроки тюремного заключения» за преступления небольшой тяжести с «немедленным приведением таких приговоров в исполнение».
Мишель Барнье предложил более широко применять в качестве меры наказания общественные работы и административные штрафы (за незначительные правонарушения).
Экология и «зеленый переход»
Помимо уменьшения финансового долга государства премьер Барнье назвал приоритетной задачей своего правительства «сокращение экологического долга» перед будущими поколениями.
«Мы можем и должны сделать больше для борьбы с изменением климата и всеми связанными с этим рисками, а также для сохранения биоразнообразия», — заявил Барнье, пообещав сделать экологическую трансформацию, «зеленый» переход «одной из движущих сил промышленной политики» Франции.
Новое правительство в Париже намерено продолжать политику, направленную на сокращение промышленных выбросов углекислого газа, на развитие атомной энергетики и возобновляемых источников энергии.
Пенсионная реформа
Упомянул Барнье и крайне непопулярную пенсионную реформу президента Макрона — поэтапное повышение с 62 до 64 лет возраста, дающего право выхода на заслуженный отдых. Ее отмены решительно и последовательно требуют левые партии Франции. Против повышения пенсионного возраста выступали и крайне правые во главе с Марин Ле Пен.
Новый премьер лишь допустил, что пенсионная реформа может быть подвергнута «разумным и справедливым корректировкам» в ходе консультаций с профсоюзами. По словам Барнье, изменения возможны в вопросах, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда, с равенством между женщинами и мужчинами, а также с выходом на пенсию при сохранении частичной занятости.
В своем почти полуторачасовом программном выступлении Мишель Барнье предупредил: «Правительство не совершит чуда, настолько крута наша дорога. Но правительство готово преодолевать препятствия одно за другим».
<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/j8Lz2WHPwEI?si=BK-alUTuHNV6dM42" title="YouTube video player" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen></iframe>
