Заключительный отчет парламентской комиссии по расследованию проекта Rail Baltica выявил ряд существенных проблем, связанных с прозрачностью реализации проекта, управлением финансами и реалистичностью сроков выполнения.
Основные выводы
Сокрытие увеличения стоимости: Министерство сообщения (МС) представило расходы проекта в ценах 2016 года, чтобы скрыть реальное удорожание. По состоянию на 2021 год фактические расходы составили 5,3 миллиарда евро (без учета инфляции).
Задержки в сроках: Завершение первого этапа проекта к 2030 году вызывает сомнения. Полная реализация проекта может занять до 2040 года при существующих ограничениях финансирования.
Недостаточный контроль финансов: Министерство финансов до 2023 года не осуществляло надлежащий контроль за расходами и рисками проекта. В государственных бюджетных документах отсутствовала полная информация о финансировании проекта и долгосрочных обязательствах.
Изменения в ходе проекта: Частые корректировки на этапе проектирования и строительства увеличивают расходы и откладывают начало строительных работ.
Действия ответственных лиц: Комиссия выявила 18 человек, которые допустили ошибки, проявили недостаточную активность или создали угрозу реализации проекта.
Рекомендации по улучшению
Создание подкомиссии Сейма: Учредить постоянную парламентскую структуру для наблюдения за реализацией проекта и информирования общественности.
Контроль сроков и расходов: Установить четкие сроки реализации проекта и предельные расходы, а также разработать реалистичные планы выполнения.
Расширение роли Министерства финансов: Определить Министерство финансов в качестве соподчиненного органа по контролю за финансированием в рамках проекта Европейского инструмента соединения инфраструктуры (EISI).
Повышение прозрачности: Провести аудит всех документов, связанных с Rail Baltica, рассекретить решения и обеспечить информирование общественности.
Сотрудничество с самоуправлениями и НГО: Способствовать развитию предпринимательства на прилегающих к трассе Rail Baltica территориях с участием местных самоуправлений и неправительственных организаций.
Оценка уровней ответственности
Красная категория: Лица, допустившие значительные ошибки, включая экс-премьера Кришьяниса Кариньша, нынешнего министра сообщения Каспара Бришкенса и экс-министра Талиса Линкайтиса.
Оранжевая категория: Лица, которые не действовали достаточно эффективно, например, нынешний министр финансов Арвилс Ашераденс, куратора проекта Байба Рубеса и другие бывшие министры и должностные лица.
Желтая категория: Лица, которые недостаточно активно участвовали в реализации проекта, включая бывших премьер-министров Лаймдоту Страуюму и Мариса Кучинскиса.
Заключение
Отчет комиссии высветил серьезные системные проблемы в управлении проектом Rail Baltica, а также необходимость улучшения контроля за финансированием, прозрачностью и реализацией проекта. Дальнейшие шаги будут зависеть от реакции Сейма и правительства на рекомендации комиссии, а также от эффективности действий ответственных структур.
