Управление энергетической политикой в Латвии не обеспечивает целенаправленного прогресса в достижении целей Национального плана по энергетике и климату (НПЭК) и не предлагает ясных решений, как финансировать необходимые мероприятия, поэтому государство рискует не выполнить цели плана в установленный срок и подвергнуться санкциям Европейского союза (ЕС), заключил Государственный контроль по итогам ревизии энергетической политики.
Для реализации мероприятий НПЭК требуются дополнительные инвестиции в размере не менее 13,1 млрд евро, однако в настоящее время нет четкого плана и нормативной базы для привлечения частного финансирования. Из упомянутой суммы в настоящее время запланированы всего 3,8 млрд евро, или 29,1%, отмечает Госконтроль.
Как указал член совета Госконтроля Мартиньш Аболиньш, средств в госбюджете недостаточно, а текущая деятельность по реализации плана не дает уверенности в том, что удастся привлечь необходимый объем инвестиций из частного сектора. Он также напомнил, что ЕС может применить санкции к Латвии, если цели не будут достигнуты, что не освободит ее от обязательств, но станет дополнительным бременем для бюджета.
Аболиньш отметил, что с момента утверждения НПЭК прошло уже четыре года, и для достижения результатов осталось шесть, поэтому настало время определить приоритеты, которые будут способствовать достижению целей плана в условиях ограниченных временных и финансовых ресурсов.
Ревизоры подчеркивают, что существующая структура управления не обеспечивает качественную реализацию НПЭК. Госконтроль пришел к выводу, что создание Министерства климата и энергетики (MКЭ) не обеспечило устранения дублирования функций с Министерством экономики, ряд задач энергетической политики не выполняется в соответствии с планом и другими нормативными актами, задерживается разработка обновленного НПЭК, а исследования в области энергетики не реализуются последовательно, хотя на эти цели выделено финансирование.
Кроме того, как указал Госконтроль, фактически не осуществляются ни запланированный постоянный надзор за реализацией НПЭК, ни общий надзор на уровне Кабинета министров, который планировался как инструмент эффективной реализации плана. Также полноценно не используется потенциал государственных энергетических предприятий для развития отрасли и достижения целей плана. Ревизоры подчеркивают, что инвестиции ряда госпредприятий в развитие энергетической инфраструктуры, как правило, основаны на бизнес-интересах и недостаточно нацелены на достижение целей энергетической политики.
По итогам аудита Госконтроль разработал для Минэкономики и МКЭ рекомендации по улучшению управления энергетической политикой, определению приоритетных мер для достижения целей НПЭК, улучшению надзора и оценки достигнутых результатов, а также для привлечения частного финансирования для развития энергетического сектора. Также рекомендуется уменьшить административные препятствия, стимулировать более активное участие производителей в развитии мощностей возобновляемых источников энергии, повышать качество документов по развитию энергетического сектора, предусмотрев в них анализ достаточности мощностей и прогнозы потребления электроэнергии при различных сценариях развития энергетической отрасли.
Госконтроль напоминает, что в Латвии действует 18 документов планирования политики в области энергетики и смягчения климатических изменений, и НКЭП на 2021-2030 гг. является основным документом, определяющим национальные цели и направления деятельности для достижения климатических целей, установленных Европейской комиссией.
Несмотря на то, что в 2024 году НКЭП был обновлен, его нельзя считать полноценной энергетической стратегией, поскольку в плане отсутствует баланс между целями, поставленными Еврокомиссией, и потребностями латвийской экономики, аспектами безопасности и обеспечением доступных цен на энергоресурсы. Поэтому, как указывает Госконтроль, энергетическая политика Латвии нуждается в долгосрочном стратегическом документе, который будет способствовать не только выполнению поставленных Еврокомиссией целей, но и общему развитию отрасли.
Комментарии (0)