Норма правил Рижской думы, касающаяся порядка приема шестилетних детей в первые классы муниципальных образовательных учреждений Риги, признана соответствующей Конституции Латвии (Сатверсме), постановил Конституционный суд (Суд Сатверсме / КС).
Таким образом, столичная муниципалитет не нарушил закон, отдавая приоритет началу школьного обучения в конкретном муниципальном образовательном учреждении детям, которым в соответствующем году исполняется семь лет.
Как сообщила агентству LETA пресс-служба КС, государство обязано создать доступную для каждого ребенка образовательную систему, учитывая также права родителей решать, как реализовать право ребенка на образование. Однако государство не обязано обеспечивать получение ребенком образования именно в школе, выбранной родителями.
В 2017 году Рижская дума приняла обязательные правила, согласно которым приоритет при приеме в первые классы отдается детям, которым в соответствующем календарном году исполняется семь лет. Шестилетний ребенок, независимо от порядка регистрации, может быть принят только в случае наличия свободного места в конкретной школе.
Дело было инициировано по заявлению омбудсмена, который считал, что муниципалитет не имел полномочий принимать такие правила, а также что они нарушают принцип равенства перед законом, закрепленный в Конституции, и ограничивают право родителей решать вопросы образования своих детей.
КС заключил, что Рижская дума выполнила вытекающую из статей 110 и 112 Конституции позитивную обязанность создать доступную образовательную систему, учитывая права родителей решать, когда и где их ребенок начнет получать основное образование. Муниципалитет принял меры для обеспечения детям возможности получения основного образования, предоставив родителям право решать, начнет ли их ребенок обучение в шесть или семь лет и в каком образовательном учреждении.
При этом суд отметил, что подавляющее большинство школ Риги имеют свободные места даже после того, как в список претендентов включены шестилетние дети. Таким образом, такие дети чаще всего принимаются в выбранные родителями школы и начинают обучение. Если ребенок не включен в список претендентов конкретного образовательного учреждения, родителям предоставляется информация о наличии свободных мест в других школах муниципалитета. Если же прием невозможен, ребенку предлагают начать обучение в другом образовательном учреждении, расположенном в разумной близости от его места жительства.
КС также подчеркнул, что возраст шести лет не является обязательным для начала получения основного образования. Родители, желающие, чтобы их ребенок посещал конкретную школу с высокой конкуренцией, могут принять решение продолжить посещение дошкольного учреждения до семилетнего возраста, после чего ребенок сможет претендовать на свободное место в выбранной школе.
Таким образом, различное отношение к шестилетним и семилетним детям соответствует принципу соразмерности, постановил суд.
Учитывая все вышесказанное, КС признал, что пункт 19 обязательных правил Рижской думы от 26 апреля 2023 года «Порядок регистрации и рассмотрения заявлений о приеме детей в первые классы муниципальных образовательных учреждений Риги» соответствует Конституции.
Судья КС Вероника Круминя в комментарии Латвийскому радио пояснила, что в данном случае рассматривались именно правила Рижской думы. Однако если аналогичное заявление будет подано в отношении другого муниципалитета, может быть начато новое дело. «Если речь пойдет о другом муниципалитете с какими-то особенностями, нам придется рассматривать и это дело. Но принцип, который мы установили, заключается в том, что приоритет отдается семилетним детям, так как у них есть обязанность начать основное образование», — отметила судья.
