Власти Латвии собираются объединить грузовые порты с общественным транспортом 0

Как против нас союзники санкции вводили

Все началось в конце 2019 года: управление Вентспилcского свободного порта было включено в санкционный список Бюро контроля иностранных активов (OFAC) Государственной кассы США. Подобный неожиданный ход оказался возможен при активном лоббировании политиков влиятельной партии "консервативных", чей представитель Талис Линкайтис возглавлял тогда Министерство сообщения. В начале 2020 года была оперативно предпринята реформа управления портами — заодно с Вентспилсом взялись и за столицу.

Как поясняет представленный сейчас правительству документ: "По существу с целью преобразовать управления Рижского и Вентспилского свободных портов в общества капитала". Появилось акционерное общество Ventas osta. "Проводились различные предварительные работы, готовились проекты правовых актов, менялись политические установки, организовывались различные дискуссии", — отмечается в бумаге Минсообщения.

К сожалению, все вышеназванное происходило на фоне сперва ковидобесия, затем войны и введенных против РФ и РБ санкций, что само по себе не способствовало расцвету транзита. К тому же вскоре выяснилось, что "по–прежнему есть недочеты, которые необходимо пересмотреть, и необходимо ввести улучшения в модель управления портами, чтобы та была бы эффективней и жизнеспособней".

Новый этап работы закипел после утверждения правительства Эвики Силини в сентябре 2023 года: "В рамках этой реформы предусматривалось пересмотреть имеющиеся институциональные рамки, методику оценки и привлечения инвестиций, а также улучшить управление отраслью в целом. Новая модель управления портами включала в себя также пересмотр функций и роли портов по существу, обеспечивая, что развитие и управление портами будет проводиться в соответствии с современными требованиями и принципами долгосрочного развития".

Чудненько — но вот только тут же Министерство сообщения пишет: "В январе 2024 года Сейм Латвийской Республики принял существенные поправки в Закон о портах, фактически остановив нынешнюю реформу управления портами, которая предусматривала преобразование Рижского и Вентспилсского торгового портов…" То есть все четыре года мучений, из–за которых упали обороты отрасли — коту под хвост!

Вся власть советам

"Сменить области ответственности на индустриальное развитие…" — такие перспективы для портов ЛР рисует Министерство сообщения. То есть вместо собственно приема морских судов они будут тихонечко что–то производить. При этом у них будет весьма непростая структура руководства: "Сохранить управления Рижского порта, Вентспилсского порта и Лиепайского порта как отчужденные публичные персоны, уменьшить политическое влияние, отделив функции надзора от функций операционного руководства в портовых управлениях".

То есть в каждом порту будет не только непосредственный начальник, но еще и структура, над ним наблюдающая. Интересно, как же без таковых справлялись в годы царского самодержавия, когда эти порты первоначально строились для обеспечения нужд Российской империи, и в эпоху плановой экономики социализма, когда они переживали расцвет. Да и в дальнейшем, в первую четверть века независимой Латвийской Республики, порты были той самой курицей, которая несла золотые яйца. А вот теперь ее предлагают зарезать:

"Отделить территории, которые прямо не связаны с деятельностью портов, в компетенцию самоуправлений, соответственно предусмотрев для самоуправлений функции как управлений специальных экономических зон".

Господин Бришкенс утверждает в своем документе, что целью новых предложений является "уменьшить политическое вмешательство". Однако тут же разъясняется, что в портах Вентспилса, Лиепаи и Риги будут сформированы "советы как надзорные институты", в каждый из коих войдут по два представителя государства и один — от самоуправления. "Условия отбора предусматривают, что процесс номинации члена совета отвечает принципам хорошей практики корпоративного управления, обеспечит открытый, честный и профессиональный отбор членов советов и содействует образованию профессионального и компетентного института портового управления".

Все это замечательно, но — интересно, где это на рынке труда гуляют 9 годных кандидатов в члены портовых советов? Не нужно быть Вангой, чтобы предсказать — в Латвии, как обычно, в новую административную структуру будут назначать, по совместительству, уже где–то служащих проверенных чиновников. Близких правящим партиям, это уж само собой.

Советы же, в свою очередь, также на открытом конкурсе будут выбирать управляющего портом — топ–менеджера, " который обеспечит оперативную работу управления порта". Но не только — в его задачи входит: "осуществлять программу и планы развития порта, надзирать за развитием и модернизацией портовой инфраструктуры, определять приоритеты для долгосрочных инвестиционных проектов и привлекать инвестиции…"

Мегапредприятие от Бришкенса

Гавани у нас, значит, отвлекутся от скучной задачи морского транспорта (все равно не получается) и будут теперь "немножечко шить". Но на этом реформы от Каспарса Бришкенса не заканчиваются. "Прогрессивный" министр предлагает объединить в одном предприятии грузовые порты и… общественный транспорт!

"Важно обеспечить единое стратегическое управление всех транспортных отраслей, особенно автодорог, железных дорог, общественного транспорта и также в области портов. Поэтому надзирающие за инфраструктурой автодорог и железных дорог предприятия и предприятия планирования общественного транспорта предусматривается объединить в одном обществе капитала".

Хотя, как успокаивает Министерство сообщения, "еще по–прежнему как главная задача портов есть поддерживать гидротехнические сооружения и акваторию. Также в дальнейшем портовое управление может принимать решение оказывать услуги в портах, исключая услуги обработки грузов…"

То есть главная функция, которой веками занимались порты, у них отчего–то отбирается. Зато с барского плеча предлагается заняться производством или общественным транспортом. Не удивимся, если "коалиция перемен" в Рижской думе решит, например, провести трамвай на недозагруженный угольный терминал в Криевусале, который с такой помпой открывали незадолго до коронакризиса.

В любом случае, Министерство сообщения намерено заставить порты платить подоходный налог с предприятий, как этого требует Европейская комиссия. "Это означает, что портам Латвии нужно будет приспособиться к новому регулированию, что обеспечит равноправные условия конкуренции в Европейском союзе", — берет под козырек ведомство господина Бришкенса.

ОБРОК

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о портах последние выплачивают самоуправлениям 10% от денег, вносимых за обслуживание судов по тоннажу, проводке, якорной стоянке и погрузке.