Многие самоуправления в Латвии в эти недели утверждают бюджеты на текущий год, и снова вспыхнули дискуссии о модели их финансирования — о распределении налогов, о дотациях от более зажиточных самоуправлений в пользу остальных городов и краёв. Призывы реформировать эту систему звучат годами. В Сейме признают: в год выборов вряд ли на это решатся, сообщают Новости ТВ3.
Откуда у самоуправлений деньги? Их бюджеты пополняются из разных источников, но львиную долю составляют поступления от подоходного налога с населения. 78% от этих поступлений распределяются в пользу самоуправлений в зависимости от декларированного места жительства жителей. В бюджетах городов и краёв традиционно значимую роль играют и целевые дотации из государственного бюджета — например, на проекты фондов или зарплаты учителей — а также поступления от налога на недвижимость, в отношении которого местные власти могут применять скидки.
Дополнительно действует Фонд выравнивания финансов самоуправлений. Критерии расчёта в нём разные, но по сути это означает, что более богатые самоуправления, прежде всего столица и Прибалтика, дотируют остальные регионы Латвии.
Интересно, что дотации из фонда получают даже экономически сильные Ливаны, Смилтене, Валмиера и Лиепая.
Дольше всех и громче всех жалуется Рига. Потребностей много, а, например, в этом году она перечислит другим самоуправлениям почти десятую часть своих запланированных доходов — около 140 миллионов евро. Головной болью для столицы остаётся и распределение подоходного налога: немало людей работают в Риге, но живут и задекларированы в соседних краях, где и остаются налоговые поступления.
Следует ли делить поступления от подоходного налога между местом жительства и местом работы? Или передать часть налога на прибыль предприятий самоуправлениям, чтобы у тех появился стимул развивать бизнес? А может, пересмотреть сам принцип работы фонда выравнивания? Ещё в прошлом году после выборов в самоуправления премьер признала: она открыта для обсуждения возможных изменений.
«Существующая модель себя в определённой степени изжила. Проблема в том, что сейчас, скорее всего, не появится дополнительных средств. Однако для меня как главы правительства крайне важно, чтобы мы не „наказывали“ те самоуправления, которые действительно работают, ведут трудные переговоры с жителями и у которых развивается экономика и предприятия», - указала премьер-министр Эвика Силиня.
И проблемы текущей системы, и возможные решения, и риски этих решений обсуждаются годами. Но политических решений не последовало — и в правящей коалиции дают понять, что не последует и теперь.
Ясно, что договориться об изменениях будет нелегко — сама система подразумевает конфликт интересов между донорами и получателями. Однако, как признал председатель Союза самоуправлений Гинт Каминскис в подкасте «Piķis un ģēvēlis!» на tv3.lv, откладывать реформу снова — неправильно. Изменения безусловно необходимы.
«Долго существовать в формате кассы взаимопомощи невозможно. Если мы хотим, чтобы развивались Рига, Юрмала, Пририжье, и не мешать им в этом, такой локомотив роста необходим. Нельзя просто изымать средства из других территорий. Участие государства в выравнивании финансирования самоуправлений долгое время было недостаточным», — говорит Каминскис.
Союз считает, что нужно не просто перекладывать суммы с места на место, но и в целом увеличивать государственное финансирование местной власти.
Оставить комментарий