Дядя Сэм бессилен против сонма бюрократов.
Американская демократия в своей истории переживала как минимум не менее сложные времена и не один раз.
Трамп неоднократно выражал симпатии авторитарным лидерам в других странах, что позволяло предположить, что и сам он не отказался бы взять с них пример. Но даже в условиях контроля за законодательной и исполнительной ветвями власть Трампа не станет абсолютной, пишет The Insider.
Возможности и ограничители для президента США куда более сложно устроены. Хозяин Белого дома может проводить свои реформы (или контрреформы, как считают демократы) на федеральном уровне за счет благосклонного отношения большинства в Верховном суде. Но конституционные поправки в законодательство должны быть утверждены большинством штатов. При этом суды отдельных штатов президенту неподконтрольны. Как и губернаторы, а также законодательные собрания.
Сложная федеративная система не позволяет ему увольнять губернаторов, как это делает одним росчерком пера в России Владимир Путин. Ни о какой «утрате доверия» президента к губернаторам речь идти не может. США — настоящее федеративное государство и, кстати, показательно, что списанное в этой части с американского федеративное законодательство даже в диктаторской Венесуэле время от времени позволяло оппозиции успешно выступать на региональных выборах и противостоять потом местным авторитаристам.
Кому-то, кто помнит, что классическая система разделения властей базируется на триаде «исполнительная, законодательная и судебная», может показаться, что на этом ограничители для Дональда Трампа в США и заканчиваются. Но это не так. Во-первых, в США де-факто существует и сохраняет свое влияние так называемая четвертая власть — это медиа. Трамп постоянно сам говорит о том, что основные американские медиа против него, и поэтому ему приходится коммуницировать со своими избирателями через соцсети. В свой первый президентский срок он демонстративно отказывался какое-то время общаться с профессиональными журналистами. Их права защищает первая поправка к Конституции США, которая прямо запрещает ограничивать свободу слова.
Медиакорпорация в широком смысле этого слова остается мощным противовесом для Трампа и его «сетевого популизма». И тут даже Верховный суд ему вряд ли поможет, потому что консерватизм многих судей не идет так далеко, как отмена или серьезное ограничение свободы слова на законодательном уровне. Представить себе «дело НТВ» в США пока невозможно даже в случае получения Трампом полного и безусловного контроля над тремя основными ветвями власти на всех их уровнях.
Противники Трампа опасаются, что, придя к власти, он начнет серьезную судебную реформу, поставив судей под куда больший контроль исполнительной власти. Он также обещал «переселить» 100 тысяч федеральных чиновников из Вашингтона, а еще 50 тысяч — уволить.
И эти угрозы понятны, учитывая, что второй системный, но законодательно вовсе не прописанный уровень «сдерживания», или «страховки от дурака», — это американская профессиональная бюрократия. Конспирологи тут могут порассуждать про deep state ("глубинное государство"), а мы можем перейти к реальным фактам. Многие, скорее всего, помнят, как Дональду Трампу в первое его президентство приходилось бороться с молчаливым саботажем со стороны сотрудников Госдепартамента (американского аналога министерства иностранных дел). Они старались помешать президенту США разорвать отношения с трансатлантическими союзниками в Европе, наладить их лично с Владимиром Путиным или завести «теплую дружбу» с северокорейским диктатором Ким Чен Ыном. И эта политика упорного саботажа была достаточно успешной.
Можно вспомнить и расследование так называемого «русского следа» на выборах 2016 года, включая связи отдельных трампистов с российскими лоббистами и агентами. Разговоров, конечно, в итоге было больше, чем результатов, но в целом, помешать началу расследования и назначению специального прокурора Трамп тогда не смог.
Об этом забывают те, кто сейчас говорят, что Дональд Трамп в одиночку и в один день, как он обещал, изменит украинскую политику США, сдаст интересы Украины, сядет сам и усадит ее за стол переговоров с Кремлем. Американская демократия в своей истории переживала как минимум не менее сложные времена и не один раз. В свое время пришлось, например, ввести так называемую 22-ю поправку — запрет для президентов занимать этот пост более двух раз. И система постепенно и с трудом, но справилась с Франклином Рузвельтом. Не измельчала же она настолько, чтобы не защитить американскую демократию от Дональда Трампа? Тем более, что в свои 78 лет он явно должен будет меньше куда-то летать сам и вести переговоры лично и больше полномочий в области внешней политики уступить своим советникам и Госдепартаменту.
Комментарии (0)