Согласно Концепции национальной безопасности, круг гибридных угроз включает в себя как экономический, в том числе энергетический, шантаж, так и вмешательство в области науки, финансов и образования. Гибридная деятельность стремится снести границы между войной и миром, использовать открытые и скрытые инструменты, при необходимости меняя интенсивность проводимых мероприятий.
С момента полномасштабного вторжения России в Украину гибридные действия России в Европе в первую очередь направлены на сокращение поддержки Украины и контрмеры по укреплению безопасности стран региона Балтийского моря, отмечает БЗС. Для достижения вышеуказанных целей Россия реализует меры по ослаблению Европейского единства, усилению внутриполитической напряженности в европейских странах и созданию нестабильности.
БЗС пришло к выводу, что использование информационного пространства для распространения мировоззрения "русского мира" и противодействия позициям западных стран остается высокоприоритетным в спектре реализуемых Россией гибридных действий.
Латвия и другие европейские страны продолжают сталкиваться с высоким уровнем киберугроз, исходящей от России и поддерживающих ее активистов-хакеров.
В военной обстановке в регионе Балтийского моря Россия продолжает осуществлять действия для получения разведывательной информации о развитии военного потенциала стран региона Балтийского моря и сотрудничестве в рамках НАТО, в том числе путем отслеживания военных учений союзников и передвижения воинских частей.
На военную среду распространяется активная ядерная риторика России, которая используется как инструмент для сдерживания Запада от оказания военной помощи Украине и увеличения присутствия на восточном фланге НАТО.
Свою роль в качестве инструмента защиты внешних интересов России сохраняют так называемые частные военные компании, которые, несмотря на юридический статус, тесно связаны с российскими силовыми структурами.
Как отмечает БЗС, российские службы безопасности продемонстрировали готовность к реализации активных мер по поддержке государственных интересов, в том числе в странах НАТО. С момента полномасштабного вторжения России в Украину первичной целью активных мер является ослабление Украины, в том числе путем осуществления саботажных действий против инфраструктуры, которая используется для хранения и транспортировки помощи Украине.
Традиционные гибридные действия России в экономической среде были связаны с использованием энергоресурсов для "награждения" стран, поддерживающих Россию, и "наказания" ее противников.
Аналогичным образом использовался и доступ на российский рынок. С 24 февраля 2022 года присутствие российских энергоресурсов на рынках европейских стран значительно сократилось, как и объемы торговли в других группах товаров, соответственно, снизились и возможности России использовать подобного рода инструменты.
За последние годы в России под предлогом нарушений различного характера были задержаны несколько граждан западных стран. Таким образом Россия стремится улучшить свои позиции в дискуссиях с западными странами, чтобы задержанных подданных можно было "обменять" на выгодную для России уступку или задержанных на Западе российских граждан.
В качестве частичной гибридной активности, направленной на использование правовой среды, выступают применяемые Россией и Белоруссией миграционные инструменты.